Административная реформа

В развития каждого государства всегда существует необходимость в проведении перестройки системы государственного управления. Если прежде государственные служащие составляли верхнее звено в иерархии общества, то в современных условиях они рассматриваются как равноправные участники управленческого цикла, наряду с бизнесом и населением, и реализуют в обществе координирующие функции, а не функции власти.

Административная реформа — комплекс преобразований, направленных на повышение эффективности системы государственного управления.

Инициаторы российских реформ изучали передовой зарубежный опыт. В частности, в Великобритании в 1990-е гг. были приняты программы по модернизации государственного управления. Это были: так называемая Белая книга и десятилетняя программа «Хартия граждан», призванные повысить стандарты качества государственных услуг, улучшить организацию и распределение услуг. Эти документы предусматривали новый механизм регулирования государственных услуг, включающий:

• общий план по расходам на оказание услуг;

• показатели улучшения услуг;

• порядок мониторинга качества услуг;

• создание группы по производительности в сфере государственных услуг;

• публикацию ежегодного отчета для парламента и населения, обобщающего полученные результаты.

В странах Центральной и Восточной Европы, проводивших аналогичные реформы, их основными целями являлись:

• создание эффективной системы административно-государственного управления;

• приватизация значительной