Административная ответственность в сфере ЖКХ

1. Введение

Актуальность диссертационного исследования. 

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) является одним из важнейших сегментов экономики, обеспечивающей граждан услугами первостепенной важности, определяющей качество жизни, а индустрию – гражданской инфраструктурой. Граждан Российской Федерации беспокоит состояние ЖКХ, грамотное управление и усовершенствование данной отрасли и взяточничество.

Рассматривая жилищный фонд, следует отразить следующие проблемы:

- увеличение количества аварийного и ветхого жилья в МКД, высокий износ внутридомовых инженерных систем, допущенный ненадлежащим исполнением обслуживающими организациями обязанностей по проведению сезонных осмотров общедомового имущества, а также отсутствием действенной системы учета и мониторинга технического состояния МКД, и соответственно достоверной информации, необходимой для принятия собственниками помещений и привлекаемыми или создаваемыми ими лицами управленческих решений;

- проблемы качества нового строительства, влияющие впоследствии на эксплуатацию жилых домов, в том числе необоснованное расходование денежных средств собственников (нанимателей) помещений, направленное на финансирование ремонтных работ по устранению дефектов, допущенных застройщиками при строительстве МКД.

Характерными проблемами коммунальной сферы РФ являются:

1) Высокая степень физического износа инженерной инфраструктуры, достигнутая значительным недофинансированием, отсутствием действенной системы учета и мониторинга технического состояния, и соответственно достоверной информации  для оперативного принятия соответствующих решений, в том числе по выполнению комплекса мероприятий, направленных на предотвращение аварийных ситуаций;

2) Отсутствие заинтересованности ресурсоснабжающих организаций в снижении затрат и обеспечении повышения энергоэффективности посредством внедрения новых технологий, а также отсутствие действенного механизма по обеспечению их эффективной деятельности.

На данный момент количество случаев мошенничества с денежными средствами, уплаченными за жилищно-коммунальные услуги собственниками и нанимателями жилых помещений, а также с субсидиями, выделенными из бюджета на конкретное выполнение определенных работ, а также злоупотребление полномочиями должностными лицами органов власти при распределении данных расходов, неуклонно растёт.

Проанализировав заявления, обращения и жалобы граждан, поступившие в государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга в 2019 году, автор пришел к выводу, что основные поводы обращений  связаны с проблемами аварийного состояния жилых домов, плохого и ненадлежащего обслуживания инфраструктурных и внутренних сетей и несущих конструкций многоквартирных домов, увеличение стоимости капитального ремонта, проблемы качества нового строительства, влияющие впоследствии на эксплуатацию жилых домов, проблемы качества выполняемых работ и оказываемых услуг в жилищно-коммунальной сфере. Эта ситуация дополняется постоянным ростом платы за жилищно-коммунальные услуги. 

В соответствии с частью 2 статьи 157 ЖК РФ государственное регулирование цен (тарифов) за коммунальные услуги осуществляется Комитетом по тарифам в Санкт-Петербурге, в городе Москва и других регионах. Данным комитетом определяется размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилищного фонда, находящегося в государственной собственности.

Область благоустройства, в том числе садово-паркового и лесопаркового хозяйства, обращения с отходами, содержания дорог и иных объектов благоустройства, находится в ведении Комитета по благоустройству региона. Комитет осуществляет государственное управление и проведение государственной политики в данной сфере, а также координирует деятельность иных ИОГВ в регионе этой области.