Образовательная система РФ

Модуль 3. Образовательная система РФ

Вопрос 1. Понятия «управление», «менеджмент» и «педагогический менеджмент». Современные теории управления.

Процесс управления исследуется многими отраслями науки философией, психологией, экономикой, педагогикой, юриспруденцией, социологией и другими. Как самостоятельная научная область знаний управление оформилась не так давно и считается относительно молодой отраслью.

 Управлением образованием – это вид социального управления, поддерживающего целенаправленность и организованность учебно-воспитательных и инновационных процессов в системе образования. Подчиняясь общим законам управления, управление образования имеет свою специфику, обусловленную способами постановки и достижения социально значимых целей в конкретных условиях организованного учебного процесса. Ученые дают следующее определение управления: «Под управлением вообще понимается деятельность, направленная на выработку решений, организацию, контроль, регулирование объекта управления в соответствии с данной целью, анализ и подведение итогов на основе достоверной организации». Это определение не совсем полно отражает это сложное явление, поскольку отдельные объекты управления являются одновременно объектами и субъектами управленческого процесса.

Объектами управления является производство, экономика, политика, человеческие ресурсы, образовательный процесс и т.д.

Субъектами управления образованием в системе образования выступают: Минобразование РФ, областные, районные (городские) органы управления образованием, образовательные учреждения, администрация образовательных учреждений, педагоги, учащиеся и т.д.

Система образования является одной из разновидностей социальных систем. Общеобразовательная школа представляет собой сложную динамическую социальную систему, поэтому, говоря о внутришкольном управлении надо иметь в виду взаимодействие различных подсистем (классно-урочной, воспитательной, профориентационной, мониторинговой и др.). Внутришкольное управление представляет собой целенаправленное сознательное взаимодействие участников целостного педагогического процесса на основе познания его объективных закономерностей, направленное на достижение оптимального результата. Взаимодействие участников целостного педагогического процесса складывается как цепь последовательных взаимосвязанных функций: педагогического анализа, целеполагания, планирования, организации, контроля, регулирования и корригирования.

Менеджмент выступает как система взаимодействия субъектов управления, обеспечивающих функционирование организации (системы) с оптимальными экономическими результатами. Осмысление идей менеджмента и их перенос в сферу школоведческих проблем, разработка самостоятельного направления - педагогического менеджмента требует дальнейшего исследования и совершенствования управленческой системы.

Впервые об управлении образовательными системами в рамках педагогики стало упоминаться во второй половине 19 века под названием школоведение. В начале 20 века вопросы внутренней организации образовательных учреждений, их взаимодействия с государственными и общественными организациями стали рассматриваться с позиции теории административного управления. Первый прорыв управленческой мысли исторически связан с тейлоризмом, он основывался на том, что управлять можно «научно». В 1916 году впервые были сформулированы основные положения (принципы администрирования) теории управления, которая доминировала до 30-х годов, а с середины 50-70 –х в странах Западной Европы и США возникли новые подходы к построению эффективного руководства социальными системами.

По своему значению их связывают с зарождением школы человеческих отношений с использований достижений социологии и психологии (наук о человеческом поведении) в управлении. Новому рывку в управленческой деятельности способствовало развитие современных количественных методов обоснования решений.

«Количественная школа» стимулировала привлечения положений теории систем, кибернетики, что способствовало преодолению в управленческой науке конфликта между « рационализмом» и «романтизмом». Дальнейшее совершенствование управления (80-е годы) связывается с открытием «организационной культуры» и совершенствованием управленческих инструментов (применение компьютерной техники, АСУ и др. новшеств). В девяностых годах усиливается внимание не только к организационной культуре, но и к различным формам демократического управления. У части рядовых работников и общественности в управлении. Усиливается международный характер управления.