Сохранение, возрождение и изучение историко-культурного наследия в современных условиях

Сохранение, возрождение и изучение историко-культурного наследия в современных условиях приобретают особую актуальность. И вполне закономерно, что в рамках международного права культурное наследие рассматривается как часть окружающей среды, прослеживается связь с кардинальными переменами в социально-экономической сфере, а также с проявлением угроз антропогенного, экологического и техногенного характера. Тема сохранения культурного наследия для человечества далеко не новая, но не теряющая своей значимости.

Как свидетельствует международный опыт, к урегулированию назревших задач в этой сфере во многих странах подходят комплексно. В мировой практике памятники культурного наследия воспринимают как часть культуры, имеющей ряд важнейших социальных функций. Они оказывают огромное влияние на воспитание, имеют непреходящее просветительское значение. Культурное наследие – духовное богатство нации, складывающееся на протяжении столетий. Не случайно один из ведущих экспертов внешнеполитического брендинга Саймон Анхольт считает, что культурное наследие передает глобальное восприятие наследия каждой страны.

Первенство в сохранении культурного наследия принадлежит, безусловно, европейским державам: Великобритании, Франции и Италии. Одна из старейших организаций, чья деятельность направлена на сохранение и популяризацию национального культурного и природного наследия, была создана в 1894 году в Великобритании. Это общественная благотворительная организация National Trast. Во Франции охрана культурного наследия осуществляется в рамках Кодекса наследия. В конце 1913 года в этой стране был принят закон «Об исторических памятниках». В Италии в 1939-м принят первый закон «Об охране предметов, представляющих художественный и творческий интерес», а в 1950-м здесь создано Министерство общественных работ, занимающееся строительством и реставрацией.

Охраны памятников истории и культуры на международном уровне добивался в свое время и выдающийся художник и общественный деятель Николай Рерих. Соответствующие документы в 1935 году были приняты в США и в 20 странах Латинской Америки. Благодаря важнейшим международным инициативам постепенно в обществе укоренялось понимание, что культурное наследие является общечеловеческим достоянием.

С обретением независимости, начиная с 1992 года, эта работа активизировалась и в Казахстане. С того времени Закон «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия» претерпел множество изменений. И вот принята новая редакция.

Об уровне и качестве проделанной работы говорит тот факт, что принятие новой редакции Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам историко-культурного наследия» потребовало соответствующих поправок в пяти нормативно-правовых актах РК.

На мой взгляд, часть поправок внесена под влиянием двух фундаментальных статей Первого Президента Нурсултана Назарбаева: «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания» и «Семь граней Великой степи». Так, в законе «сакральные объекты» выделены в отдельный блок и будут находиться под особой охраной. Сакральные объекты дороги нашему народу не только как памятники истории, культуры, но самое главное – как свидетельство неразрывной связи с предками и многовековой историей своей страны.

Важное значение имеют изменения, касающиеся археологических памятников. Систематизируются выявление и учет объектов историко-культурного наследия. В законе определяются хронологические рамки (от 3 до 5 лет) по включению либо исключению этих памятников из Списка предварительного учета, а также предусмотрены действия по определению дальнейшего статуса объекта. Решение о включении в Список предварительного учета или исключении возложено на местные исполнительные органы и осуществляется на основании проведения историко-культурной экспертизы.