Реформы в СССР 1985‒1991

Этапы

Годы

Экономические реформы

I

II

III

Этапы

Годы

Экономические реформы

I

1985–1986 гг.

– «улучшение социализма» на базе старых постулатов

1985 г.

Внедрение достижений научно-технического прогресса (модернизация предприятий, полная загрузка имеющихся производственных мощностей, повышение качества продукции, активизация «человеческого фактора» (укрепление дисциплины, правильная расстановка кадров))

07.05.1985 г.

Антиалкогольная кампания. По данным М.С. Горбачев бюджет недополучил 37 млрд. руб. Экономический эффект: снизились показатели травматизма и смертность людей, уменьшились потери рабочего времени и число разводов по причине пьянства и алкоголизма, сократилось хулиганство. К числу издержек кампании относят: спешное закрытие магазинов, винноводочных заводов, вырубку виноградников, свертывание производства сухих вин; сокращение выпуска пива; массовое развитие самогоноварения, повлекшее исчезновение сахара, массовые отравления.

15.05.1986 г.

Кампания по борьбе с «нетрудовыми доходами». Кампания также имела негативные последствия: усилился административный произвол, сократилось количество тепличных хозяйств.

1985 г.

Создание Госагропрома на базе пяти министерств и одного госкомитета, которые отвечали за производство, хранение, переработку сельхозпродукции. Административные преобразования не изменили ситуацию с продовольствием. Результатом реорганизации стал рост аппарата управления.

II

1987-1989 гг.

– этап либерализации экономики

1987

М.С. Горбачёв выдвинул идею осуществления демократизации общественной жизни и экономических реформ одновременно. Основными документами, которые должны были способствовать строительству социалистического рынка, стали законы: «О государственном предприятии» (1987), «О кооперации» (1988), «Об индивидуальной трудовой деятельности» (1988).

Июнь 1987 г.

Экономическая реформа, в основу которой положены разработки Л.И. Абалкина, Т.И. Заславской и других, предусматривала:

1. Расширение самостоятельности предприятий на принципе хозрасчета и самофинансирования, предоставление права выбора руководителя;

2. Переход с директивного плана на государственный заказ;

3. Сокращение численности министерств и ведомств;

4. Развитие частной инициативы. Постепенное возрождение частного сектора;

5. Расширение форм хозяйствования на селе. Признание равенства пяти форм хозяйствования на селе: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов и фермерских хозяйств;

6. Отказ от монополии на внешнеэкономическую деятельность. Предусматривалось дать право ряду министерств самостоятельно осуществлять экспортно-импортные операции на внешнем рынке, а также создавать смешанные предприятия с участием зарубежных фирм.

Результаты экономической реформы, рекламируемой как радикальные преобразования, были следующими:

• сокращение производства в сельском хозяйстве;
• неудача в осуществлении «радикальных преобразований хозяйственного механизма», т. к. отсутствовали рыночные механизмы закупки сырья и сбыта готовой продукции предприятиями. Отсюда и стремление директоров предприятий получать максимальные государственные заказы, которые предусматривали централизованное обеспечение сырьем и реализацию продукции;
• усиление дисбаланса между отраслями экономики;
• рост бюджетного дефицита и углубление инфляции;
• обострение продовольственного кризиса;
• легализация теневой экономики и ее капиталов;
• создание регулируемого (номенклатурой) рынка товаров, денег, услуг;
• возникновение ООО (обществ с ограниченной ответственностью), ТОО (товариществ с ограниченной ответственностью), СП (совместных предприятий) при государственных предприятиях.

III

1990-1991 гг.

– попытка углубить реформирование экономики.

1990 г.

Были приняты Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР» и постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», направленные на содействие формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. Для этого была реорганизована банковская система, созданы коммерческие и кооперативные банки.

1990 г.

Правительственная программа Н.И. Рыжкова – Л.И. Абалкина предполагала поэтапное введение рыночных механизмов (в течение 6 лет), сохранение государственного сектора в экономике (на длительное время), контроль государства над частным сектором.

1990 г.

Программа «500 дней» С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду, приватизацию, снятие государственного контроля за ценами, допущение регулируемой безработицы. Авторы программы заявляли, что за 500 дней можно вывести страну из кризиса, перейти к рыночной экономике.

Осень 1990 г.

Программа Аганбегяна, основанная на имеющихся проектах, была скорее декларацией, а не программой перехода к рынку. Союзные республики отказались принимать ее к исполнению.

декабрь 1990 г.

Реорганизация союзного правительства. Совет министров получил название Кабинета министров и стал подчиняться Президенту. Кабинет министров под руководством В.С. Павлова предпринял попытку стабилизировать финансовую систему.

январь 1991 г.

Денежная реформа была направлена на выявление теневых денежных средств.

апрель 1991 г.

Были повышены цены на потребительские товары и услуги. Это привело к тому, что индекс стоимости жизни удвоился.

Все эти меры не способствовали оживлению производства. Продолжался спад в экономике, увеличилось несоответствие товарной и денежной массы. Реформирование экономики не привело к значительным позитивным результатам, сказались непоследовательность, осторожность реформаторов.