Революция в умах: проблема воздействия «малых групп» (групп влияния) на реформирование Западной Европы и Северной Америки в XVII-XIX вв

Революция в умах: проблема воздействия «малых групп» (групп влияния) на реформирование Западной Европы и Северной Америки в XVII-XIX вв.

Введение

Одной из главных, системаообразующих институтов современного общественно-политического развития стран мира, безусловно, является гражданское общество. В тесной связи с правовым государством эта категория определяет направление позитивного изменения жизни общественных и государственных структур. Без преувеличения можно говорить о том, что именно гражданское общество и степень его развития в отдельных странах мира на сегодняшний день являются главным показателем развитости той или иной страны.

Замысел конференции возник на пересечении двух исследовательских направлений: истории понятий (в духе Райнхарта Козеллека) и исторической компаративистики.

В Западной Европе понятие «реформа» постепенно становится элементом политического дискурса. В таком известном трактате XVII в., как «Политическое завещание» кардинала Ришельё, реформам посвящена добрая половина текста, озаглавленная «О преобразовании различных сословий государства» (De la reformation des divers ordres de I’Etat). Правда, говоря о необходимых, с его точки зрения, реформах (reformations) в положении духовенства, дворянства, чиновников, народа, о реформах в системе управления государством, Ришельё постоянно употребляет выражения «исправление», «прекращение беспорядка», «устранение злоупотреблений», «излечение недугов», «наведение порядка», т. е. реформы выглядят у него не нововведениями, а восстановлением нарушенного гармоничного состояния.[5]

При этом в практической государственной деятельности он не оглядывался на традиции и, руководствуясь сформулированным им принципом «государственных интересов» (la raison d’Etat), решительно реформировал военную и провинциальную администрацию, урезал права парламентов. Период Тридцатилетней войны (1618-1648) во всех участвовавших в ней странах с неизбежностью стал временем реформ. Возросшие расходы на содержание и вооружение больших армий требовали увеличения налогов, упорядочения их сбора и создания в целом эффективного и централизованного аппарата управления.

Произошедший в результате Реформации раскол христианского мира и — как следствие — рождение светской политики, а также секуляризация представлений о государстве и монаршей власти вели к тому, что стихийная реформаторская практика получала теоретическое оправдание и обоснование.

В государстве-Левиафане, которое не является незыблемым божественным установлением, а создается самими людьми на основе общественного договора, суверен как носитель коллективной воли получает абсолютную власть принимать любые решения и устанавливать законы на благо народа. Правящая элита Нового времени стремится играть в обществе дисциплинирующую и цивилизующую роль.

В сознании правителей утверждается представление о том, что преобразования являются важной и необходимой частью практики управления.

Людовик XIV во Франции реформирует структуру и компетенцию Королевского совета и главных ведомств, управление финансами, налоговую систему, полицию, гражданское и уголовное право, «фундаментальные законы» о престолонаследии.

И все это, по словам короля, делалось во имя счастья подданных: «Мы должны думать о благосостоянии подданных больше, чем о нашем собственном <...> Только исходя из их собственных выгод, мы должны дать им законы; и та власть, которую мы имеем над ними, должна нам служить лишь для того, чтобы работать все эффективнее для их счастья»[2].

В рамках складывающейся в эпоху революции механистической картины мира возникает новое представление о правителе. На смену образу монарха-отца большого семейства приходит образ правителя-администратора, исполняющего «ремесло короля». Так постепенно вызревало окончательно оформившееся уже в XVIII в. и связанное с распространившейся в это время идеей прогресса представление о реформе как об улучшении, движении вперед.

«Век реформ» начался с преобразований на разных концах Европы: во Франции после смерти Людовика XIV регент герцог Филипп Орлеанский меняет систему центральной администрации (введение «полисинодии») и предпринимает смелые экономические эксперименты.