Оценка процессов становления и развития российской государственной службы в Администрации Губернатора Московской области

Оценка процессов становления и развития российской государственной службы в Администрации Губернатора Московской области

Московская область является государственно-территориальным образованием в составе Российской Федерации, имеющим статус субъекта Федерации в соответствии с действующей Конституцией РФ и другими федеральными законами. Первая часть статьи 5 провозглашает принцип равенства прав.

Все это не просто рассуждения общего характера, а имеет прямое отношение к предмету данного исследования. Как уже говорилось выше, государственная служба - это совокупность и единство элементов:

- 1) государственные учреждения и государственные должности;

- 2) государственные служащие и их деятельность на службе государства.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных элементов можно назвать системой государственной службы.

Правовым оформлением этой системы является правовой институт законов и иных нормативных актов, который обеспечивает ее достаточную урегулированность и динамичность и способствует становлению и развитию субъекта федерации. Применительно к Московской области как субъекту федерации и с учетом выявленных особенностей это означает, что регион имеет право самостоятельно

- Создать органы власти, включая исполнительные органы и государственные учреждения;

- установление правового статуса государственных служащих, занимающих государственные должности, и обеспечение деятельности органов государственной власти. Правовой институт государственной службы также имеет независимый статус в рамках

При Петре I Алексеевиче начался новый период в истории Окраины. Указом царя всея Руси в 1708 году вся Россия была разделена на восемь губерний, включая Московскую. Помимо подмосковных территорий, в состав губернии входили современные Владимирская, Ивановская, Рязанская, Тульская, Ярославская, Калужская и Костромская области - всего 50 уездов. С 1719 года Московская губерния была разделена на девять провинций. Земли Подмосковья были включены в состав Московской губернии, которой управлял воевода. Остальные провинции управлялись воеводами.

Первым московским губернатором был назначен в 1708 году боярин Тихон Никитич Стрешнев, родственник царской семьи, воспитатель Петра I. Он сосредоточил в своих руках административную, полицейскую и военную власть. В 1711 году Стрешнев стал сенатором, а вице-губернатор В.С. Ершов был назначен губернатором Московской губернии. Следующими губернаторами были М. Г. Ромодановский и К. А. Нарышкин. После Москвы губернию возглавили сановники в ранге генерал-губернаторов. Среди них были С.А. Салтыков, сыгравший важную роль в воцарении Анны Иоанновны, З.Г. Чернышев, герой Смоленской войны, губернатор Белоруссии.

Согласно Уставу Московской области, губернатор (глава администрации до декабря 1996 года) является высшим должностным лицом Московской области, осуществляющим исполнительную власть; срок его полномочий составляет 5 лет.

16 октября 1991 года председатель Мособлисполкома Анатолий Тяшлов указом Президента РСФСР Бориса Ельцина был назначен главой областной администрации.

Первые выборы главы администрации Московской области состоялись 17 декабря 1995 года, одновременно с выборами в Государственную Думу. Согласно областному закону о выборах от 5 октября 1995 года, глава областной администрации избирался на четырехлетний срок. Кандидаты на должность регионального директора могли выдвигаться как избирательными объединениями и блоками, так и непосредственно избирателями. Явка составила 25%, и избранным был признан кандидат, получивший более 50% поданных голосов.

В выборах главы администрации приняли участие 64,4 процента избирателей, из 6 кандидатов в первом туре никому не удалось набрать более половины голосов избирателей. 30 декабря 1995 года состоялся второй тур, по итогам которого главой администрации региона был избран действующий глава администрации Московской области Анатолий Тяжлов, набравший 70,83 % (в первом туре — 43,7). За заместителя председателя Мособлдумы Валерия Гальченко проголосовали 21,41 % (в первом туре — 14,58). Явка избирателей во втором туре выборов составила 29,59 %, против всех проголосовали 6,56 %.