Особенности формирования российского федерализма

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ        РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Факультет «Высшая школа управления»

ЭССЕ

по учебной дисциплине

«Управление национальными федеративными отношениями»

на тему:

«Особенности формирования российского федерализма»

Работу выполнил:

Студент Факультета

Высшая школа управления,

группы ГМУ 19-3,

Шацкий М.Э            

Работу проверил:

Разумова Е.В.

Москва 2020

На мой взгляд, такая тема как «Особенности формирования российского федерализма», является ключевой по возможной трансформации России в будущем.

Первой государство образующим документом постсоветской России был федеративный договор подписанный 31 марта 1992 года. Он вообще конструировал принцип субсидиарности, то есть регионы делегировали власть центру, а не центры региону. Тем не менее, принципиальным отличием Российского федеративного договора от, например, от той федерации, которая создавалась в США в свое время, было то, что в России не регионы напрямую устанавливают между собой отношения,  а регионы и центр подписывали этот договор.

Таким образом закладывалось продолжение имперской модели (то есть, есть центр и провинции). Так же в этом договоре было зафиксировано неравноправие регионов, то есть республики получили гораздо больше полномочий чем области и края, что порождало между ними различные правовые конфликты.

Тем не менее, этот федеративный договор 1992 года был практически отменен конституцией 1993 года. Которая отменила как таковой договорный принцип Российской государственности. И в дальнейшем мы наблюдали только возрастание централизации.

По сути дела, персоналистская модель власти в России, которая установлена в кремле, она проецируется и на регионы, где вокруг каждого губернатора складываются свои собственные «кланы», а роль региональных парламентов была минимальна.

Путинская вертикаль власти в начале 2хтысячных годов практически продолжила «ПослеЕльцинскую» тенденцию централизации, особенно это стало всем понятно после отмены губернаторских выборов в 2004 году после Бесланской трагедии.

Я считаю, что это был полный алогизм, когда Путин отменил губернаторские выборы мотивируя это террористическим актом в Беслане (в других странах за такие действия вполне можно было бы лишиться своего места по импичменту)

К сожалению, в России как таковой реальной федерации не сложилось и все спокойно приняли отмену губернаторских выборов

Назначаемость губернаторов в 2хтысячные годы привела к радикальному отчуждению региональной власти от интересов местных жителей. В 90е годы, если какой-либо губернатор не мог не учитывать мнение избирателей, зная что в случае игнорирования, его просто на следующих выборах «прокатят», по всему, что он проигнорировал, то после 2004 года у губернаторов остался единственный избиратель, заседающий в Кремле.

Из-за этого эффективность региональной политики стала оцениваться исходя из исполнения его директив, а не исходя из запросов местного населения

После протестов 2011 года, Медведев пообещал вернуть губернаторские выборы, однако они были возвращены у несколько иной модели, чем когда-то были в 90е годы, то есть стали уже не свободные прямые выборы, так как губернаторы должны были выдвигаться политическими партиями и проходить так называемый «муниципальный фильтр», который состоял из обязанности собрать до 10% подписей местных депутатов.

На выборах 2016 года 18 сентября, были избраны 7 губернаторов: В Чечне, Коме, Тыве, Тверской, Тульской и Ульяновской областях и в Забайкальском крае. Везде, как один, это были представители «Единой России», что было обосновано тем, что большая часть депутатов парламента составляли депутаты «Единой России».

Как раз после данного мероприятия, начали обсуждать новые Основы Государственной политики РФ, они должны были заменить основные положения региональной политики, принятые еще в 1996 году, но принципиальная разница в том, что в новом проекте отсутствую такие базовые для федерализма понятия, как децентрализация власти и равноправие субъектов федерации. То есть регионы практически теряют статусы субъекта федерации и превращаются лишь в объект управления из центра.