Проблеми формування місцевих бюджетів в Украiнi

УДК

ПРОБЛЕМИ ФОРМУВАННЯ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УКРАЇНІ

Літвак Л.А. ст. 2-го курсу, гр. Фвн – 21

Науковий керівник –  викладач Цуркан С.Ф.

Вінницький навчально – науковий інститут ТНЕУ

Місцеві бюджети є основою фінансового забезпечення територіальних громад, та необхідною умовою для регіонального розвитку. За допомогою місцевого бюджету кожна територіальна громада має економічну самостійність і незалежність, має можливість розвивати власну господарську діяльність, виявляти та використовувати надані фінансові ресурси . Також цей бюджет показує здібності підприємств та інших організацій до виробництва необхідного обсягу  послуг та продукції, це дозволяє задовольняти потреби та інтереси територіальної громади.

 На формування місцевого бюджету впливають декілька факторів: рівень прибутковості населення, розвиток підприємницької діяльності населення,  наявність достатнього обсягу фінансових ресурсів, і т.д.  Через те, що основною базою фінансових ресурсів будь – якої територіальної громади є саме місцевий бюджет (в них зосереджено 90%  фінансових ресурсів територіальної громади) в сучасних умовах стає досить поширеним і важливим питання про проблеми формування місцевих бюджетів.

Проблемами формування місцевих бюджетів у вітчизняній фінансовій науці були зацікавлені багато вчених – економістів, таких як С. Буковинський, О. Василик, А. Даниленко та багато інших. Але, не дивлячись на велику кількість досліджень, суперечки навколо визначення  проблем формування місцевих бюджетів, тривають і обумовлюють необхідність ще більше поглибитись у дослідження цих проблем.

Не зважаючи на зростання податкових надходжень , якими переважно наповнюються місцеві бюджети, все ж частка надходжень від місцевих бюджетів в Україні є досить низькою. Тоді, коли за кордоном місцеві податки утворюють близько від 35 % до 50 % прибутків місцевих органів влади, в нашій державі частка місцевих податків і зборів в доходах місцевих бюджетів утворюють лише 7 % (основним чинником збільшення цієї частки є надходження від єдиного податку)

 Можна виділити такі актуальні проблеми формування місцевих бюджетів в Україні як:

 - існування істотних протиріч в нормативно - законодавчій базі, що регулює формування і використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів, а саме: діють протилежні за змістом законодавчі норми, кожна з яких використовується урядом залежно від завдань, що постають в новому бюджетному році - існують неузгодженості в термінології;

 - надмірна централізація управління місцевими бюджетами та відсутність чіткого розподілу компетенції щодо вирішення конкретних завдань між центральними органами влади і органами регіонального та місцевого самоврядування;

 - нестабільність джерел формування доходів місцевих бюджетів та відсутність ефективного механізму міжрегіонального перерозподілу державних доходів;

- недосконалість міжбюджетних відносин, що зумовлена їх невідповідністю швидким змінам, що відбуваються[3].

У відповідності до Бюджетного кодексу  України  існує декілька принципів формування місцевих бюджетів: принцип єдності, принцип збалансованості, принцип самостійності, принцип повноти, принцип обґрунтованості, принцип ефективності та результативності, принцип публічності і прозорості, принцип справедливості та неупередженості[2]. Ці принципи найпоширеніші при формуванні місцевих бюджетів. Судячи з показників формування місцевих бюджетів, ні один з вище зазначених принципів не виконується. Формування бюджетних коштів є не раціональним, причиною чого вважається, що частка власних надходжень менша, ніж кошти міжбюджетного розподілу. Податкова база поступово скорочується, тому і присутня нераціональність формування, що суперечить принципам і Бюджетному  кодексу України. Не виконання принципів формування впливає на їх фінансову стійкість та фінансову безпеку самих бюджетів.