Лекции по "Налогам"

 КТема 1. Сутність і значення податкового контролю

Потрібно знати: поняття, елементи, принципи та види податкового контролю.

Потрібно вміти: характеризувати форми податкового контролю, що забезпечують стягнення податкової заборгованості; наводити приклади використання спеціальних методів податкового контролю; проводити аналіз соціально-психологічних методів, які використовуються у податковому контролі.

КЛЮЧОВІ ТЕРМІНИ ТА ПОНЯТТЯ: державний фінансовий контроль, податковий контроль, контролюючий суб’єкт, контрольні дії, підконтрольний об’єкт, предмет контролю, платники податків, метод податкового контролю, етапи податкового контролю, форми податкового контролю, принципи податкового контролю.

Лекція 1

1. Поняття, становлення, види та принципи податкового контролю

2.Суб’єкти та об’єкти податкового контролю

3. Способи здійснення податкового контролю та його основні етапи

4.Методи податкового контролю: документальні та фактичні

1. Поняття, становлення та види податкового контролю

Для дослідження сутності податкового контролю необхідно дослідити поняття «контроль». Контроль визначається як «….. перевірка», а також «….. нагляд з метою перевірки».

У свою чергу, перевірка – це «….. достовірне переконання в правильності будь-чого, обстеження з метою нагляду». Поняття ― контроль є складовою частиною поняття ― управління, яке в свою чергу, випливає із сутності влади і держави. В процесі державного управління здійснюється цілий ряд функцій, що забезпечують замкнутий цикл управління. До них відносяться:

- планування, що передбачає встановлення мети та заходів для її досягнення;

- мотивація (стимулювання), що забезпечує зацікавленість людини в досягненні мети;

- контроль, що визначає ступінь досягнення мети та дозволяє перехід до нового циклу управління – коректуванню наявних цілей або постановки нових.

Таким чином, контроль, є завершальною стадією циклу управління,одночасно являючись і ― предтечею  нового. Без нього цикл управління буде розірваним, тобто управління як такого не буде.

Податковий контроль є невід’ємною частиною державного фінансового контролю.

Державний фінансовий контроль – це система активних дій, що здійснюються органами державної влади, місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання та громадянами України, по спостереженню за функціонуванням будь-якого об’єкта управління у частині утворення, розподілу та використання ним фінансових ресурсів з метою оцінки економічної ефективності господарської діяльності, виявлення і блокування в ній відхилень, що перешкоджають законному і ефективному використанню майна і коштів, розширеному відтворенню виробництва, задоволенню державних, колективних та приватних інтересів і потреб та удосконалення управління економікою.

Відповідно до цього, податковий контроль визначається як діяльність посадових осіб контролюючих органів у сфері оподаткування щодо спостереження за відповідністю процесу організації платниками податків обліку об’єктів оподаткування, методики обчислення та сплати податків прийнятим актам законодавства з питань оподаткування; щодо виявлення відхилень, допущених у ході виконання податкових правил та визначення впливу наслідків порушень на податкові зобов’язання.

Поняття податкового контролю визначається у нормах податкового права. Визначення поняття «податковий контроль» наведено в ст. 61 ПКУ.

Податковий контроль − система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Проте, розуміння податкового контролю у вигляді здійснення перевірочної діяльності, наведене в ПКУ, не повною мірою розкриває поняття податкового контролю.