Государственное управление в Китае

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра социального управления и планирования

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«Государственное управление в Китае»

Выполнил:

Ши Юйсюань

Научный руководитель:

к.эк.н., доцент,

Меньшикова Галина Александровна

Санкт-Петербург

2018

Оглавление

Введение3

Глава 1. Теоретические основы обоснования содержания административных реформ в КНР6

1. Административные реформы как общемировой тренд развития системы государственного управления6
2. Китайские ученые о реформировании системы государственного управления в КНР16

Глава 2. Основные направления административных реформ в КНР25

1. Реализация принципов прозрачности, открытости и подотчетности государственного управления в Китае25
2. Направления реформирования государственной службы в КНР35

Глава 3. Результаты административных реформ (по материалам социологических исследований)43

1.  Сравнительный анализ содержания законодательных актов, регулирующих направления реформ государственной службы в КНР43
2. Отношение населения к административным реформам63

Заключение67

Список использованной литературы70

Приложения82

Приложение 1. Справка о сути государственного управления по трудам Конфуция81

Приложение 2. Справка о содержании реформ государственных служб в КНР82

Приложение 3. Программа социологического исследования об отношении населения к административным реформам86

Введение

        Актуальность. Китай является страной с многовековой историей. На протяжении всего своего существования в нем происходили разные сложные политические и социально-экономические процессы, но несмотря на это Китай сегодня демонстрирует потрясающие темпы экономического развития, колоссальные успехи в сфере социального управления. Во многом этот успех обусловлен сложившейся системой государственного управления.

        В центре данной выпускной работы – органы, система функционирования и принципы организации труда работников государственного управления в Китае. Интерес к этой проблематике, помимо прочих причин, объясняется еще и тем, что наша страна, ранее других осознала важность института чиновников и, начиная с трудов великого Конфуция, постоянно совершенствовала его.

        Другая причина постоянного внимания к проблеме со стороны ученых заключается в специфике ситуации функционирования государственных служб в Китае: они одновременно подчиняются принципам доминирования КПК, но в настоящее время не могут не учитывать общемировые тенденции: проведение всеми странами административных реформ, роста демократии и открытости.

        Во всех странах мира, включая нашу, растет роль государственного управления как организатора курса на развитие экономики и рост благополучия населения. При этом успехи экономической и политологической науки позволяют оценивать эффективность расходования бюджетных средств, искать пути преодоления коррупции, развивать систему подотчетности деятельности руководителей (подразделений государственного управления) населению (пусть воплощенную в фору партийного отчета).

        Объектом настоящего исследования являются органы и работники системы государственного управления.

        В качестве предмета рассматривается специфика и особенности, современное состояние государственных служб и работников в Китае.

        Цель исследования заключается в анализе и определении специфических черт сложившейся практики деятельности государственных служб в Китае.

        Поставленная перед исследованием цель предполагает решение ряда частных задач, а именно:

1. Представить генезис взглядов зарубежных ученых на природу   государственных служб как важнейшего социального института.
2. Рассмотреть мнения китайских ученых о реформировании системы государственного управления в КНР;
3. Определить особенности реализации принципов прозрачности, открытости и подотчетности системы государственного управления в Китае;
4. Охарактеризовать основные направления реформирования государственной службы в Китае;
5. Провести сравнительный анализ законодательных актов, регулирующих направления реформ государственной службы в КНР;
6. Исследовать отношение населения к административным реформам, вообще и совершенствованию государственных служб, в частности.

Теоретико-методологическую основу работы составили труды ученых разных стран и времен, оценивающих формы и эффективность системы государственного управления.