Система управления рисками в таможенной службе Франции

Система управления рисками в таможенной службе Франции

Сегодня система управления рисками играет немаловажную, даже можно сказать одну из решающих ролей в деятельности таможенной службы страны. Общая численность таможенной службы в 2004 году составляла более 19 000 человек, работающих на территории французской метрополии и заморских территорий и департаментов и подразделённых на: "250 таможенных постов; " 330 наземных и воздушно-морских подразделений таможенного надзора.

Деятельность таможенной службы подразделяется на два основных направления: контроль за проведением коммерческих операций и уплатой непрямых платежей (алкогольная и табачная продукция, нефтепродукты); осуществление правоохранительной деятельности на всей территории и в пунктах пропуска. В этой сфере занято около половины личного состава таможенной службы, работающей в форменной одежде. В рамках деятельности по внедрению в процесс таможенного контроля системы управления рисками была создана национальная судебная таможенная служба. Служба подчиняется напрямую начальнику Французской Таможенно-акцизной службы и находится под управлением судьи, заместителя начальника, отвечающего за следственную функцию таможенной службы. Центральное управление службы находится в городе Винсен (Парижский регион) и имеет семь представительств в провинциях: в Бордо, Лилле, Лионе, Марселе, Метце, Нанте и Тулузе. Офицеры судебной таможни наделены теми же полномочиями, что и офицеры судебной полиции и жандармерии, но строго в областях, определённых законом (таможенной, экономической, фискальной…).

Применение системы управления рисками осуществляется на базе структурных подразделений. В структуре центрального аппарата таможенной службы существует подуправление Д, отвечающее за юридические вопросы, таможенных контроль и вопросы борьбы с мошенничеством, состоящее из трёх отделов: - Д1, юридические вопросы; - Д2, политика проведения контроля; Д3, борьба с мошенничеством. Основная функция подуправления Д – определять политику проведения таможенного контроля с точки зрения законодательных, организационных и функциональных аспектов. Отдел Д3 утверждает ежегодно единый план проведения таможенного контроля, а также трёхлетний план сбора оперативных данных на национальном уровне. В таможенной службе существуют местные или региональные подразделения трёх типов, находящиеся в ведении директоров региональных управлений: - Контрольные подразделения в пунктах таможенного оформления. Они осуществляют документальный контроль деклараций, физический досмотр товаров, а также регулярный контроль операторов ВЭД, получивших право пользоваться упрощёнными процедурами, а также работающих на внутреннем рынке с подакцизными товарами. - Таможенные бригады. Они осуществляют контроль за товаропотоком на территории всей страны и расположены в местах сосредоточения большого количества перемещаемых товаров (туннель под Ла Маншем, крупные аэропорты), либо они являются мобильными (контроль на автомагистралях, наблюдение за перемещением судов в портах, воздушно-морской мониторинг территориальных вод и т.д.). - Центры Ориентирования Контроля – региональные пункты сбора оперативных данных, руководства проведения контрольных операций, оценки эффективности, вторичного контроля принятых таможенных деклараций и проведения пост-аудита предприятий региона. Также в таможенной службе существуют 2 службы общенациональной компетенции: - Национальное Управление Сбора данных и Таможенных Расследований, работа которого сосредоточена на борьбе с крупными типами мошенничества и обработке оперативной информации; - Национальное Управление Судебной Таможни.

Также довольно успешно применяются автоматизированные информационные системы, применяемые с целью реализации системы управления рисками в таможенной службе страны. Дадим краткую характеристику системе DELT@. DELT@ или Дельта обращается ко всем предприятиям, маленьким, средним или большим, которые должны поместить таможенные декларации, и которые имеют или нет ходатайство в настоящее время к системе автоматизированного таможенного оформления SOFI, в процедуре уголовного права или в процедуре таможенного оформления на дому. В зависимости от процедуры таможенного оформления, заявитель выбирает способ автоматизированных процедур: •Таможенное оформление DELT@ D: Упрощённая декларация, сделанная в два этапа (упрощённая декларация, затем общая дополнительная декларация) •Таможенное оформление DELT@ C: Заявление уголовного права в один этап •Таможенное оформление DELT@ P: Заявление взятия ответственности •DELT@ скорое таможенное оформление: Заявление скорых отправлений (экспресс) Эти различные способы автоматизированных процедур, не имеют воздействий на применение таможенных процедур или таможенного режима. Была разработана новая процедура DELT@ D. Эта новая автоматизированная процедура предоставляет получателям процедуры, упрощённое таможенное оформление на дому, доступное, открытое и современное средство через простое Интернет соединение. Доступный Интернет порталу таможни (Prodouane), он им позволяет передать заявления таможне и быстро располагать таможенным статусом товаров. Автоматизированная процедура доступна 24 часа в сутки, 7 дней в неделю. Для того, чтобы избегать параллельной и систематической передачи сопроводительных документов, заявители используют положения статьи 77-2 общего кодекса таможен. Оператор должен будет сдать в архив сопроводительные документы и представить их по первому запросу таможенной службы. В течение передачи компьютеризированного заявления, он будет обязан предоставить некоторые данные (природа документа, ссылка, дата годности). Эта автоматизированная процедура доступна для столичных заявителей через кассы DTI и EDI. Также в автоматизированной информационной системе есть процедура DELT@ C. DELT@ C предлагает полное оформление добавленной стоимости, для более надёжного, более скорого таможенного оформления с лёгкостью и затратами сделки ниже бывшей системы SOFI: через окошко EDI, оно позволяет предприятиям интегрировать сделку таможенного оформления в процесс, относящийся к организации тыла и снабжения, позволяет автоматически обратиться к надёжности значительных потоков данных, без вновь принятых в оборот. Таким образом, производительность становится максимальной. Интерфейс с модулем ЦЕННОСТЬ для автоматизированного расчёта, начиная с данных, предоставленных оператором Интерфакс, служба РИТА, каталог национальной и общей тарифной регламентации, автоматически снабжённый общим таможенным тарифом. Это обеспечивает автоматизированную обработку регламентации, происходящей из тарифной энциклопедии так же как учреждение ликвидации прав, пошлины благодаря тарифному двигателю. С помощью интерфейса со службой TRIGO, операторы могут обобщить и оптимизировать, в зависимости от своей собственной организации опасности, вывоз и различные операции, сокращающие свои расходы и управления. Они могут последовать также через Интернет за суммой учтённых векселей своего кредита. Образцовая функция, чтобы облегчать повторные заявления DELT@ C предлагает несколько способов доступа через индивидуальный портал Prodou@ne (окошко EDI и DTI). Говоря о доступе, наиболее распространённом в Интернете (DTI для Прямого Трейдера Интерфейс) заявитель нуждается только в простом компьютере, имеющем соединение с сетью Интернет. Для доступа к окошку EDI, предварительные требования доступа идентичны всем таможенным автоматизированным процедурам доступным этому окошку. В функциональном плане, периметр покрывает все заявления уголовного права в импорте и в экспорте: обменяйся со страной третьего мира, обмен с заморским департаментом Франции, в том числе типовые заявления FR, все режимы и все товары (произведённые, энергетика, боевая техника и т.д.). Автоматизированная процедура доступна 24 часа в сутки и 7 дней в неделю, с возможностью досрочно помещать заявления, даже если таможенное оформление в бюро осуществится только в течение часов, когда работает служба. Автоматизированная процедура доступна для столичных заявителей обеим кассам DTI и EDI. С помощью автоматизированной процедуры DELT@ P в рамках воздушного транспорта, авиакомпания или её представитель может поместить при таможне список каждой кражи. Процедура DELTA@ позволяет заполнить декларацию в электронном виде и связанную обработку предварительного быстрого заявления, необходимого для взятия ответственности и таможенной декларации необходимого для таможенного оформления. Она прикладывается для всех таможенных режимов к импорту. Она улучшает скорость контроля, осуществлённого с прогнозом автоматизированных электронных деклараций, сделанных в окошке EDI, позволяющих отобрать отправления, которые надо контролировать до прибытия в отделение таможни. Рассмотрим цели автоматизированной процедуры. DELT@ – полная автоматизированная процедура скорого таможенного оформления скорых отправлений в импорт, позволяющий автоматизированное взятие ответственности. В рамках системы управления рисками работает единая система обработки и хранения информации по борьбе с таможенными нарушениями – SILCF.