Правовые проблемы борьбы с ННН - промыслом

УДК 349.6

Я.А. Печеневский

студент 2 курса,

Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского,

г. Брянск, РФ

научный руководитель

А.Н. Горбачев

кандидат юридических наук, доцент

Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ННН – ПРОМЫСЛОМ

Аннотация. В статье рассматриваются юридические аспекты борьбы с ННН-промыслом. Анализируется возникновение и развитие ННН-промысла. Исследуется процесс воздействия ННН-промысла на окружающую среду, экономику и социальную сферу жизнедеятельности человека. Определяются возможные последствия игнорирования данной проблемы.

Ключевые слова: право, экология, окружающая среда, ННН-промысел, рыболовство, морская экосистема, глобальная проблема.

Y.A. Pechenevskiy

2-year student

Bryansk State University named after academician I.G. Petrovsky,

Bryansk, Russia

scientific supervisor

A.N. Gorbachev

candidate of legal sciences, associate professor

Bryansk State University named after academician I.G. Petrovsky,

Bryansk, Russia

LEGAL ISSUES IN COMBAT IUU - FISHING  

Abstract. The article deals with the legal aspects of the fight against IUU fishing. The emergence and development of IUU fishing is analyzed. The process of the impact of IUU fishing on the environment, the economy and the social sphere of human life is being studied. The possible consequences of ignoring this problem are determined.

Keywords: law, ecology, environment, IUU fishing, fishing, marine ecosystem, global problem.

ННН – промысел – это незаконный, нерегулируемый и несообщаемый вылов различных водных биоресурсов в промышленном объеме. Стоит пояснить каждое слово из определения. Незаконность связана с тем, что данный вид промысла ведется иностранными судами в пределах территории чужого государства, не имея разрешения на это, с нарушением местного законодательства, а также ведется судами, плавающими под флагом государств, которые являются сторонами соответствующей региональной рыбохозяйственной организации. Нерегулируемость связана с тем, что данная деятельность ведется судами без принадлежности к конкретному государству или же судами, имеющими флаг страны, которая не входит в число участников локальных или региональных рыбохозяйственных организаций. Последняя буква связана с таким понятием как несообщаемость, его сущность заключается в том, что вылов биоресурсов происходит без предварительного согласования с компетентным на то национальным органом в пределах его компетенции или же был сообщен ненадлежащим образом с нарушением определенной процедуры сообщения [1].

        Актуальность данной темы заключается в том, что данный промысел своим существованием подрывает национальные и региональные планы по рациональному использованию запасов рыбы, что приводит к истощению рыбных запасов, а также замедляет процесс развития экономики государства. На данный момент ННН-промысел представляет глобальную проблему, которая имеет место быть не только в пределах конкретного государства, но и в акваториях мирового океана.

 Причинами возникновения такой проблемы как ННН-промысел можно считать следующее: основная причины – это высокая рыночная стоимость ряда водных ресурсов, продав которые можно получить прибыль или даже сверхприбыль. Также менее важной, но все же существующей причиной можно считать различные социальные аспекты, которые имеют свое проявление, например, в отсутствии рабочих мест или же низкая стоимость оплаты труда.

 Так как данный промысел является глобальной проблемой, то есть, представляет угрозу для ряда ведущих государств, многие из них пытаются противодействовать его распространению. Среди таких государств можно выделить следующие: Канада, США, Исландия, Норвегия, Китай, Корея, Россия. Каждое из этих государств имеет собственную политику борьбы с ННН-промыслом.

 Рассмотрим более подробного законодательство РФ по борьбе/предотвращению ННН промысла. Российская Федерация не имеет комплексного законодательного акта, направленного на борьбу с ННН промыслом. Однако это не означает, что в российском законодательстве отсутствуют нормы, наказывающие за ННН промысел. Существует ряд законов и иных правовых актов, которые регулируют данную проблему, в них можно выделить следующие нормы: статья 258.1 Уголовного кодекса РФ, гласящая о наказаниях за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных ресурсах, которые занесены в Красную книгу, статья 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также статья 9 Закона РФ «О государственной границе РФ» и др.