Основания установления и прекращения превентивного надзора по законодательству Республики Беларусь

ОСНОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРЕВЕНТИВНОГО НАДЗОРА ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Уголовное законодательство Республики Беларусь в ст. 46 УК Республики Беларусь определяет, что формами реализации уголовной ответственности могут быть не только уголовные наказания, но и иные меры уголовной ответственности, не связанные с изоляцией виновного от общества.

Наличие в уголовном праве Республики Беларусь институтов, предусматривающих возможность такого осуждения лица за совершенное им преступление, при котором назначенное судом наказание реально не исполняется (либо исполняется в форме, значительно более мягкой, нежели лишение свободы), свидетельствует о проявлении принципа справедливости и гуманизма в деятельности органов правосудия.

Наиболее эффективными средствами обеспечения уголовно-правового воздействия на лиц, освободившихся из исправительных учреждений, являются правоограничения, устанавливаемые при превентивном надзоре. По своему содержанию превентивный надзор – комплексный правовой институт, где объединены уголовно-правовые, уголовно-исполнительные и административные элементы.

Превентивный надзор является наиболее строгой профилактической мерой, реализуемой в рамках уголовной ответственности, в отношении судимого лица в постпенитенциарный период [5, c. 211].

Основания для установления продления, приостановления, возобновления, прекращения превентивного надзора и изменения его требований определены ст. 80 УК Республики Беларусь.

Порядок рассмотрения судами представлений по вопросам превентивного надзора, регламентирован ст. 402 -1 , 402 -2 УПК Республики Беларусь, ст. 198–199-1 , 202 УИК Республики Беларусь, а его осуществление – ст. 200–204 УИК, а также Инструкцией об организации работы органов внутренних дел по осуществлению превентивного надзора и профилактического наблюдения за лицами, за которыми превентивный надзор может быть установлен, утвержденной приказом МВД от 21 сентября 2011 г. № 313 (далее – Инструкция).

Вопрос о правовой природе превентивного надзора в действующем законодательстве относится к числу наиболее сложных и неоднозначно определяемых в юридической науке. В соответствии с законодательством превентивный надзор может осуществляться только за осужденными к лишению свободы после отбытия ими данного наказания [7, c. 63].

При превентивном надзоре к правовому (формальному) основанию (факт осуждения к лишению свободы по приговору суда) добавляется фактическое – поведение лица в период отбывания наказания либо после освобождения от наказания. В последнем случае при наличии одного лишь формального основания (осуждение за тяжкое или особо тяжкое преступление) при отсутствии фактического (поведение после освобождения от наказания) закон предусматривает осуществление только профилактического наблюдения.

При особо опасном рецидиве формализованное основание сужается введением требования о совокупности судимостей за определенные категории преступлений.

Зачастую превентивный надзор рассматривают в сравнении с профилактическим наблюдением. Взаимосвязь профилактического наблюдения и превентивного надзора, кроме того, очевидна исходя из содержания мероприятий, применяемых в том и в другом случае.

Установленные ограничительные меры превентивного надзора во многом аналогичны обязанностям, налагаемым в рамках профилактического наблюдения, но в более «жестком» их проявлении, что дает основания рассматривать превентивный надзор в качестве квалифицированного вида профилактического наблюдения [9, c. 158].

В таком контексте правового регулирования профилактическое наблюдение за осужденным, равно как и превентивный надзор за ним, выражает цельность и системность мер воздействия, реализуемых в рамках осуществления уголовной ответственности, однажды возложенной на