Проблемы формирования и развития природоресурсного законодательства Республики Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Кафедра экологического и аграрного

Проблемы формирования и развития природоресурсного законодательства Республики Беларусь

Реферат

 Киман Дарьи Александровны

                                   студентки 3 курса, 1 группы

                                                        специальность «Правоведение»

                                                        очная форма обучения

              __________________________

                                                                                 (подпись студента)

                                                                  Научный руководитель:

                                                                  доцент, кандидат юридических наук

                                                                  Шингель Наталия Адамовна

Минск, 2018

Проблемы формирования и развития природоресурсного законодательства Республики Беларусь

Непосредственной предпосылкой формирования природоресурсного законодательства является исторически первый вид взаимоотношений человека с природой – природопользование, т. е. использование природных ресурсов и иных ценностей природы для удовлетворения материальных и иных потребностей общества. Представляется необходимым отметить то, что природные ресурсы обладают экономической и экологической ценностью. Экономическая ценность заключается в возможности использования природных ресурсов в качестве источников энергии, средств производства и предметов потребления, а наличие экологической ценности обосновывается тем, что природные ресурсы являются частью природы, а в процессе их использования так или иначе оказывается воздействие на природу, в особенности негативное. Исходя из этого, необходимо наличие определенных нормативных правовых актов, которые бы регулировали вышеупомянутые отношения в целях рационального использования и охраны природных ресурсов. Однако, достижение названной цели невозможно без системного, последовательного правового регулирования.

Следует обратить внимание на ключевую особенность экологических отношений, которая выражается в их делении на природоресурсные и природоохранные. Эволюция же правового регулирования проходила по двум тенденциям – дифференциации и интеграции. Дифференциация обусловлена учетом особенностей отдельных природных ресурсов, однако многогранность природной среды не всегда позволяет разграничить природоресурсные отношения, поэтому образовались смежные институты, образованные из норм различных природоресурсных отраслей, а интеграция обусловлена необходимостью системного регулирования всех отношений, связанных с окружающей средой. Наличие общего объекта правового регулирования – природы требует единого правового механизма регулирования, единых принципов и подходов.

Однако существует проблема соотношения отраслевого природоресурсного законодательства (Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон «О растительном мире», Закон «О животном мире») и головного акта экологического законодательства - Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Главный аспект которой заключается в том, что Закон «Об охране окружающей среды», будучи головным актом в сфере экологических отношений, не выполняет консолидирующей функции, так как в самом Законе, а именно в ст. 2 указано, что приоритет имеют нормы природоресурсного законодательства при определении правого положения природных ресурсов, а также имеет значение то, что названный закон имеет меньшую юридическую силу по отношению к отраслевому законодательству. Но эта проблема не является единственной, существуют и иные: недостаточная согласованность положений земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, растительном мире, животном мире; недостаточная четкость в формулировании норм, возникновение пробелов и коллизий, что зачастую обусловлено отсутствием системного подхода к принятию новых природоресурсных актов; наличие значительного количества отсылочных норм, не всегда позволяющих учесть специфику правового регулирования природоресурсных отношений.