Эффективная реализация прав детей на алиментные выплаты: проблемы и решения

Россия провозглашена социальным государством, которое является гарантом достойной жизни для своих граждан, что закреплено в 7 статье Конституции Российской Федерации. И согласно данному положению Конституции государство обязано взять на себя заботу о благосостоянии своих граждан, в то же время должно уделять особое внимание незащищенным слоям общества, которые не могут себе самостоятельно обеспечить достойный образ жизни. К ним можно отнести и пенсионеров, и несовершеннолетних детей, и инвалидов, и других нетрудоспособных лиц. Однако даже в самом развитом с социально-экономической стороны государстве, экономика не сможет долго выдерживать на себе ношу обеспечения всего нетрудоспособного населения. Поэтому многие государства установили определенный принцип некой социальной ответственности, по которому забота о благосостоянии нетрудоспособных граждан ложится на трудоспособных членов их семей. Государством семья признается, как одна из главных и важных ценностей общества. Ее благосостояние отражается на вторичных целях всех социальных реформ страны, таких как, рост экономики, укрепление брака и семьи, повышение рождаемости.

Самой социально направленной сферой семейно-правового регулирования можно считать алиментную сферу. Начисление алиментов регулируется положениями СК РФ, ФЗ от 02.10.2007 №229 и Постановлением Правительства РФ №841 от 18.07.1996.[1,2,3]

Стоит отметить, что в российском законодательстве нет четкого определения понятия «алименты». СК РФ не дает точного определения. Но в то же время, сопоставляя положения Семейного кодекса можно выделить следующее определение понятия «алименты»: алименты - это средства гражданина, которые под контролем государства подлежат перераспределению в пользу нуждающихся, социально незащищенных членов его семьи.

На сегодняшний день существует огромный ряд как общих, так и специальных норм разного уровня, таких отраслей как уголовное, семейное, гражданское, гражданско-процессуальное, административное право и др., которые регламентируют те или иные стороны данных отношений, в том числе и ответственность за уклонение, и неисполнение данных норм. Только не все лица, которые обязаны исполнять алиментные обязательства, добросовестно это делает, многие и вовсе их не исполняют. Изучив, статью 80 Семейного кодекса РФ выяснилось, что она указывает на то, что «В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке».[4] Т.е. законодатель представляет алименты, как средства на содержание.

Проанализировав статистику работы ФССП РФ, так же было выяснено, что в 2019 году на производстве этой службы находилось 1 572 703 исполнительных производств по взысканию алиментов на сумму 213 206 723, что на 0,8% больше, чем в 2018 году. Исходя из чего можно сделать вывод о росте, как должников, так и актуальности данной проблемы за год. [5]

В 2018 году Госдума приняла закон, по которому сумма по принудительному взысканию алиментов увеличена в 4 раза. А в октябре 2019 года Минюст России разработал законопроект об ужесточении наказания в случае неуплаты алиментов, вплоть до уголовного.[6] Сейчас же должники, которые неоднократно не перечисляли деньги без уважительной причины в определенное время, могут избежать уголовной ответственности, если они нерегулярно перечисляли некую сумму алиментных выплат. По мнению ведомства, при исключении возможности уклонения от уголовной ответственности за неуплату или несвоевременную уплату алиментов позволит обеспечить защиту несовершеннолетних детей.[7] Однако автор данной статьи считает, что привлечение к уголовной ответственности будет носить лишь карающий характер, но никак не правовостановительный. И, к сожалению, полностью проблема не будет решена. Восстановление