Процесс издания нормативно-правовых актов в России

ДОКЛАД

«Процесс издания нормативно-правовых актов в России»

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ        3

1.        Понятие законодательного процесса        4

2.        Стадии законодательного процесса        6

2.1.        Законодательная инициатива (разработка законопроекта)        7

2.2.        Обсуждение и принятие законопроекта в Государственной Думе        8

2.3.        Рассмотрение законопроекта в Совете Федерации.        13

2.4.        Подписание и обнародование закона Президентом РФ        16

3.        Проблемы законодательного процесса в РФ и способы их решения        18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        20

Список литературы        21

ВВЕДЕНИЕ

Законодательная деятельность — одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворчества, т.е. по нормативным правовым актам, в том числе по законам, судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций.

Одна из важнейших характеристик законотворчества заключается в том, что это государственная деятельность, т.е. деятельность главным образом органов государства.

Как и всякая юридическая деятельность, законодательный процесс представляет собой систему действий и операций, направленных на правовой результат. Системность законодательных действий и операций предполагает их взаимную согласованность, единство и последовательность. Законодательный процесс должен осуществляться в рамках определенных правовых процедур и правил, что должно обеспечить создание качественного закона, соответствующего реальным правовым потребностям общества.

В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, а так же способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему.

1. Понятие законодательного процесса

В законодательстве Российской Федерации отсутствует непосредственно определение законодательного процесса, в связи с чем, вопрос разработки и обоснования наиболее четкого определения находится в постоянном активном обсуждении в научной среде и сам по себе требует отдельного рассмотрения.

Чаще всего при определении понятия законодательного процесса исследователи отделяют его от понятия законотворческого процесса. Конституционные определения «законодательный орган», «орган законодательной власти», «право законодательной инициативы» позволяют отнести к законодательному процессу деятельность субъектов права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации, а также последующие, предусмотренные Конституцией, действия Президента Российской Федерации. Законотворческий же процесс может осуществляться неограниченным кругом лиц (в том числе субъектами права законодательной инициативы, различными элементами гражданского общества, отдельными гражданами и пр.) и охватывает «деятельность различных органов и лиц в ходе подготовительных работ, а также в дальнейшем — на различных стадиях законодательного процесса» [4, с.306].