Правовые основы организации внутреннего аудита в органах исполнительной власти

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВНУТРЕННЕГО АУДИТА В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Аннотация: статья посвящена  вопросам организации правового регулирования внутреннего аудита и практике реализации данных правовых норм на уровне исполнительных органов власти.

Ключевые слова: бюджетное законодательство, внутренний аудит, финансовый контроль, внутренний финансовый аудит.

Annotation: the article is devoted to the organization of legal regulation of internal audit and the practice of implementing these legal norms at the level of executive authorities.

Key words: budget legislation, internal audit, financial control, internal financial audit.

В 2020 году в Бюджетном кодексе РФ произошли изменения, согласно которым значительно изменилась ст. 160-2-1, которая посвящена государственному и муниципальному контролю.

В статьях Бюджетного кодекса закреплено, что органы исполнительной власти являются полноправными участниками бюджетного процесса. Они играют первостепенную роль в бюджетных правоотношениях, так как непосредственно рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и следят за их исполнением. Если рассматривать круг их полномочий относительно контрольно-финансовой сферы, то можно выделить то, что они непосредственно осуществляют финансовый контроль на стадии принятия бюджетов и осуществляют внутренний государственный контроль за соблюдением бюджетного законодательства.

Исходя из обновленных норм БК РФ, согласно пп. 1 п. 2 ст. 160.2-1 БК РФ, п. 3 разд. II Федерального стандарта «Определения, принципы и задачи внутреннего финансового аудита», Письму Минфина России от 17.12.2019 N 02-02-05 98728 можно сделать вывод, что внутренний аудит – это внутренний процесс, осуществляемый главным администратором бюджетных средств, администратором бюджетных средств, получателем бюджетных средств в целях соблюдения требований к исполнению бюджетных полномочий, которые установлены актами, регулирующими бюджетные правоотношения[1].

Согласно данному определению можно увидеть, что внутренний аудит нельзя соотнести с финансовым контролем, поскольку наблюдаются следующие отличия:

– объектом внутреннего аудита выступают управленческие отношения внутри органа исполнительной власти;

– отличаются методы проведения внутреннего аудита;

– последствиями внутреннего аудита выступают исключительно управленческие решения внутри органа исполнительной власти;

– внутренний аудит проводится органами исполнительной власти или создаваемые внутри органов власти структур.

Значение внутреннего аудита определяется кругом его целей. Именно благодаря деятельности Федерального казначейства и других органов государственного (муниципального) финансового контроля достигается решение задач, которые ставят перед собой органы внутреннего финансового контроля и бюджетного контроля в целом. В первую очередь, это конечно укрепление обеспечения законности в бюджетной сфере.

Именно с помощью внутреннего аудита достигается обеспечение законности бюджетной деятельности. Так же органы внутреннего государственного контроля помогают рационализировать использование бюджетных средств государства и муниципальных образований

Главной целью осуществления внутреннего аудита выступает обеспечение соблюдения бюджетного законодательства, соответствия установленным нормативно-правовым актам, обеспечение целевого и эффективного использования выделенных на реализацию государственных программ финансовых средств. Помимо данной главной цели, внутренний аудит может быть инициирован с целями, представленными на рисунке 1.

[pic 1]

Рисунок 1 – Цели проведения внутреннего аудита в органах исполнительной власти

На рисунке 2 представлены составляющие внутреннего аудита органов исполнительной власти.