Организация контроля за деятельностью органов исполнительной власти в РФ

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ

Контроль за работой органов исполнительной власти, осуществляемый самой этой системой и ее представителями, нацелен на поддержание законности и дисциплины в различных сферах государственного управления (экономике, социально-культурной, административно-политической и правоохранительной областях) за счет использования внутренних ресурсов и потенциала системы.

Вопросы контрольной деятельности государственных и муниципальных институтов, а также преобразование государственного регулирования в данной области, являются предметом активного обсуждения среди экспертов, бизнес-сообщества и представителей контрольно-надзорных ведомств. Возросшее внимание к этой проблематике в последние годы во многом связано с поручениями Президента РФ, касающимися модернизации регулирования в сфере государственного контроля и надзора, внедрения риск-ориентированного подхода и создания нового базового федерального закона.

Контроль за действиями государственных органов и должностных лиц также реализуется общественными организациями и гражданами, проживающими на территории муниципального образования. Граждане обладают правом заслушивать отчеты депутатов и выборных лиц местного самоуправления на собраниях и сходах. Подобные формы контроля регламентированы законодательством субъектов РФ, их уставами, а также уставами муниципальных образований.

Общественный контроль представляет собой одну из наиболее действенных форм участия общества в процессе принятия решений. Это разновидность социального контроля, проводимого объединениями граждан и отдельными гражданами. Он выступает важным проявлением демократии и методом вовлечения населения в управление государственными и общественными делами. Основным ограничением общественного контроля является его рекомендательный характер, что не влечет существенной ответственности со стороны власти. Исключением становятся ситуации, когда в результате такого контроля выявляются факты нарушений со стороны органов власти.

Научные работы, посвященные контрольно-надзорной деятельности, можно разделить на два основных направления. Первое включает публикации в области правоведения и государственного управления. Эти вопросы рассматривались в трудах М. Баранова, Д.М. Овсянко, А.П. Гуляева, М.С. Шалумова, В.И. Баскова, Б.В. Коробейникова, А.П. Алехина, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявского, Е.А. Кочерина, Н.Н. Полуденного, Н.В. Субанова и других исследователей.

Цель исследования состоит в совершенствовании организации контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Задачи работы:

Исследовать теоретические основы контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Обобщить международный опыт в области контроля за органами исполнительной власти.

Раскрыть направления государственного и общественного контроля в системе исполнительной власти Российской Федерации.

Проанализировать современное состояние государственного контроля в РФ.

Рассмотреть пути совершенствования организации контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Объект исследования – система контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

Предмет исследования – механизмы государственного и общественного контроля.

Глава 1. Теоретические аспекты контроля за деятельностью органов исполнительной власти

1.1 Сущность контроля как функции управления

Контроль является функцией управления, которая представляет собой систему наблюдения и проверки функционирования объекта в соответствии с принятыми управленческими решениями. Эта функция позволяет