Ограничение конституционных прав граждан в условиях пандемии

ОГРАНИЧЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В УСЛОВИЯХ

ПАНДЕМИИ (КОВИД-19) 

Аннотация: В статье рассмотрены основные аспекты принципа защиты семей со стороны государства в период пандемии, автором выявлены проблема ограничения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, а также проблема социальной защиты населения, и в целом эффективность проведение социальной политики, а также оказания социальной поддержки населению в периоды социальных потрясений, к которым можно причислить пандемию, которая вызвана COVID-19.

Ключевые слова: коронавирус, пандемия, медицинская помощь, ограничительные меры, свобода передвижения, конституционные права, конституционные свободы, зашита семей, благосостояние граждан, государственное управление.

Keywords: coronavirus, pandemic, medical care, restrictive measures, freedom of movement, constitutional rights, constitutional freedoms, protection of families, welfare of citizens, public administration.

Конституцией 1993 г. [1] установлено, что права и свободы человека и гражданина – высшая ценность. В любом, стремящемся считаться правовым, государстве правопорядок основывается на Конституции, которая обычно облечена в правовую форму и как закон обладает верховной юридической силой [1]. При этом Основной закон страны установил и пределы этой свободы, которыми она может быть ограничена.  

Для этого, согласно конституционным положениям, необходимо принятие дополнительных нормативных актов, которые определяли бы те сферы свободы, которые необходимо ограничить. В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указано, что единственной причиной ограничения прав и свобод человека может быть только защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства [1].  

Карантин спровоцировали экспонентный рост страхов в обществе. Страхов, не только за здоровье себя и своих близких, но и предчувствия угрозы катастрофического развития событий. В совокупности с социальным дистанцированием и масштабным распространением фейковых новостей такой общественный настрой стал объектом пристального интереса преступных сообществ и отдельных киберпреступников [9].

Применительно к происходящим в последнее время событиям вопрос Принцип защиты семьи государством является актуальным.

11 марта 2020 г. Всемирная организация здравоохранения объявила вспышку вируса COVID-19, выявленную в декабре 2019 г. в китайском городе Ухань в Китае, пандемией. Отметив вызывающий тревогу уровень распространения и тяжести заболевания, Всемирная организация здравоохранения призвала все государства, в которых выявлены случаи заболевания, принять неотложные и решительные меры в целях минимизации распространения вируса [8].

В докладе международной организации «AmnestyInternational», посвященном мерам реагирования на пандемии COVID-19 в странах Восточной Европы и Центральной Азии, отмечается, что в большинстве указанных стран были введены чрезвычайные законы для борьбы с указанной пандемией, которыми были ограничены свободы передвижения, ассоциации, выражения мнений и публичных собраний, право на частную и семейную жизнь, право на труд и т.д. [10].

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Президентом России, В.В. Путиным, был подписан Указ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по 3 апреля 2020 года с сохранением за работниками заработной платы.

Следует отметить, что принятие подобных указов в субъектах РФ в связи с эпидемией коронавируса вызвало серьезные дискуссии в юридических кругах. По мнению ряда юристов, столь масштабные ограничения могут вводиться законно только Президентом РФ в рамках особых правовых режимов чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения [7]. С точки зрения руководителя Международной правозащитной группы «Агора» Павла Чикова, Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» [4] не предполагает тех ограничений, которые введены указом Мэра Москвы, поскольку никаких полномочий по ограничению передвижения, прекращению функционирования коммерческих организаций, самоизоляции в нем не предусмотрено. К тому же, сроки ограничений, предусмотренных в актах глав субъектов РФ, не установлены, что, по мнению юриста, делает их не соответствующими закону.