Многозначность в понимании механизма государства и права

\\\\\\\\\

1.МНОГООБРАЗИЕ ВЗГЛЯДОВ НА ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРУ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА

В учебной литературе понятие «механизм государства» не является однозначным. Соотношения понятий «государственный аппарат» и «механизм государства» является дискуссионным. Все имеющиеся точки зрения по вопросу соотношения понятий «государственный аппарат» и «механизм государства» можно свести к двум основным направлениям:

1) понятия «государственный аппарат» и «механизм государства» совпадают;

2) понятие «механизм государства» шире, чем «государственный аппарат»^[1] 

можно выделить основные понятия механизма государства.

Механизм государства есть та реальная организационная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть.^[2] 

Механизм государства в узком значении представляет собой совокупность государственных органов предназначенных для выполнения государственных функций.

Механизм государства в широком значении представляет собой совокупность государственных органов, государственных учреждений, государственных предприятий, государственных служащих.

Итак, термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата.

Структура механизма государства – это внутренние строение, порядок расположения элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Многие ученые включают в структуру механизма государства:

2.государственные учреждения – часть государственного аппарата, создаваемая для осуществления государственных функций. Они не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной и прочих сферах (библиотеки, вузы, театры, научно-исследовательские институты);

4.государственные предприятия – это предприятия, занимающиеся производственно-хозяйственной деятельностью, производят продукцию, оказывают услуги для извлечения прибыли доля собственности государства больше 50%;

5.государственные служащие - лица занимающие должность на государственной службе и получающие денежное довольствие из средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.^[3]

1.государственные органы – это звено государственного аппарата наделенная государственно-властными полномочиями, компетенцией на определенной территории, а так же материальными и финансовыми ресурсами (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства);

2.ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И КЛАССИФИКАЦИЯ

используются различные критерии для классификации органов государства

По порядку образования:

∙ первичные – формируются населением (Государственная Дума РФ);

∙ вторичные – формируются первичными государственными органами, которые наделяют их властными полномочиями (Правительство РФ, Федеральная служба безопасности РФ).        

По характеру компетенций:

∙ государственные органы общей компетенции – призваны решать широкий круг вопросов (Правительство или Правительство субъектов РФ). Например, Правительство, исполняя законы, активно участвует в осуществлении всех функций государства;

∙ государственные органы специальной (отраслевой) компетенции – специализируются на выполнении какой-либо одной функции или одного вида деятельности (Министерство финансов РФ, МВД РФ, Министерство юстиции).

По принципу разделения властей (подробная схема в Приложении 1):

∙ законодательные органы – представляют весь многонациональный народ РФ, формируясь, прежде всего, путем всеобщих свободных выборов. Они принимают законы (и иные нормативные правовые акты), имеющие высшую юридическую силу.

⋅ Федеральные органы законодательной власти: Федеральное собрание, в которое входят Совет Федерации и Государственная Дума. В Совет Федерации в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.