Ловушка Rule of law

 Е.В. Зайцева-Савкович

канд. юр. наук, доц.,

Государственный университет управления

ЛОВУШКА RULE OF LAW^[1] 

Наше небольшое исследование посвящено вопросам использования права как универсального социального регулятора в современном обществе и государстве. Прежде всего, следует констатировать, что экспансивная зависимость от роста (постоянного увеличения производства как сущности «общества потребления») с необходимостью модифицирует все функциональные социальные системы, включая правовую. Современные правовые системы имеют высокий темп развития, характеризуются сложностью и увеличением количества правовых норм. При этом, по мнению автора одной из немногих отечественных работ по заявленной теме, В.Ю. Скоробогатова, «…в своем развитии современное право достигло той точки, после которой дальнейшее его усложнение сказывается на его функциональности, рациональности и эффективности…Состояние правовой системы современного общества таково, что она может рассматриваться как своеобразный «черный ящик» со сложной и недоступной для непосредственного восприятия внутренней организацией, разобраться в которой способны только специалисты.»^[2].

Отмеченные особенности современного правового регулирования охватываются весьма дискуссионным понятием «юридификация». Если обратиться к немногочисленным попыткам определения именно этого англоязычного термина (переведенного с немецкого «verrechtlichung» -«легализация») в словарях, то мы увидим, что под юридификацией может пониматься пролиферация^[3] законов или увеличение объема формального, позитивного права^[4], или, например, процесс возрастания правового вмешательства в трудовые отношения, который выражается в расширяющемся объеме нормативно-правового регулирования указанных отношений^[5]. Последнее определение касается вектора расширения правового регулирования – в сторону отношений, ранее не охватываемых правом.

Более полную картину нам, разумеется, может дать обращение к научным исследованиям вопросов юридификации. Возьмем за основу классификацию подходов к понятию «юридификация», предложенную исследователями Бергенского университета (Норвегия):^[6]
1. Это процесс, посредством которого нормы и принципы, относящиеся, например, к политической системе, получают правовое оформление и становятся частью правовой системы.

Это, скорее, социолого-юридический подход. Он базируется на рассмотрении сфер общественной жизн и как обособленных и самовоспроизводящихся социальных систем, имеющих собственные бинарные коды (законно / не законно для права, истинно / ложно для науки и т.п.), и испытывающие поражение, по меньшей мере, в системности и эффективности при попытке регулирования с помощью кодов других систем (политические нормы в праве, правовые в экономике и др.).^[7]

2. Это процесс, посредством которого законами регулируется все большее количество различных видов общественной и государственной деятельности.

Указанный подход коррелирует обоснованному в отечественной науке «широкому» пониманию юридификации – как действий государства по правовому регулированию общественных отношений, которые до этого не были легально упорядочены^[8]. Это может касаться как новых видов общественных отношений (связанных с интернет - технологиями, генной инженерией и т.п.), так и давно сложившихся, но ранее правом не урегулированных. Например, современное социальное и солидарное государство закрепляет на уровне гарантированных прав социально-экономические потребности общества и личности, регулирует правовой статус участников семейных, трудовых, политических отношений. Нередко подобный подход увязывается с достижением современной (во всяком случае, западной) цивилизацией состояния государства «всеобщего благоденствия» по Ю. Хабермасу, что предполагает всеохватную заботу о гражданах и их объединениях  единственным известным способом – правовым регулированием.