Государственная политика по поддержки семей с детьми

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ        3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ        6

1.1. Сущность социального обеспечения семей с детьми и его виды        6

1.2. Классификация пособий, предоставляемых семьям с детьми        10

ГЛАВА 2. НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ        20

2.1. Развитие нормативной правовой базы по поддержке семей с детьми        20

2.2.  Новые законодательные инициативы в поддержку        30

материнства и детства        30

2.3. Федеральные Программы по поддержке семей и детей        34

ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ПО ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ        42

3.1. Направления государственной семейной политики        43

3.2. Положение семей и детей в Российской Федерации        46

3.3. Меры социальной поддержки, предусмотренных для семей с детьми в Тамбовской области.        51

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        68

СПИСОК ССЫЛОК        70

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ        79

Приложение А        87

ВВЕДЕНИЕ

 Актуальность темы состоит в том, что государственное признание ценности семьи, ее роли в общественном развитии и воспитании будущих поколений закреплено в статье 7 и ч. 1 ст. 38 [1] основного закона Российской Федерации. Статья 72 Конституции РФ [2] вопросы защиты семьи и детей отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов российской Федерации, основные обязательства по материальному содержанию. Социально-правовой защите воспитанию, образованию детей несут семьи и государство.

Семья - это конституционно-правовая категория, основанная на браке - юридически оформленном, добровольном союзе мужчины и женщины, порождающая взаимные личные и имущественные права и обязанности, направленные на создание семьи, рождение и воспитание детей (ст. ст. 7, 38 и 72 Конституции Российской Федерации). Семья является непреходящей ценностью для жизни и развития каждого человека, играет важную роль в жизни общества и государства, в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса. Система норм, ценностей и стратегий семьи выверена столетиями. Ее устойчивость и гибкость, адаптационные способности и терпимость обеспечиваются следованием опыту многих поколений. Стабильность, спокойствие и сила государств опираются на нормы и ценности семейного образа жизни. Здоровая, крепкая, дружная, материально и нравственно благополучная семья - высшая ценность.

Она дает ребенку и взрослому человеку чувство любви, защищенности, заботы, надежности, привязанности, обеспечивает связь поколений. Каждое государство заинтересовано в сохранении и поддержании семейных ценностей.

Государство является безусловным гарантом обеспечения прав и интересов ребенка и должно своевременно принимать адекватные меры по защите и обеспечению детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, семей и детей, находящихся в социально опасном положении, т.е. в тех случаях, когда родители в силу жизненных обстоятельств и по другим причинам не в силах справиться со своими обязанностями в отношении детей, либо уклоняются от исполнения своих родительских обязанностей.

В Российской Федерации в последние годы продолжалась нормотворческая работа по обеспечению и защите прав семьи и детей. Приняты законодательные акты об охране здоровья граждан, об охране труда, указы Президента о помощи семье и детям, ряд других нормативных правовых актов, в которых содержатся нормы, защищающие права и интересы семьи и детей.

Решение демографической проблемы невозможно «если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, в нашей собственной стране, не примем эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи».