Социальный статус государственного служащего

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Уральский институт управления

Кафедра регионального и муниципального управления

Эссе на тему:

«Социальный статус государственного служащего»

Работу выполнила:

Студентка ГМУ-0424

Ушакова Анна

Работу проверил:

Антошин В.А., к.ф.н., профессор

Социальный статус является многосторонним явлением и зависит, как минимум, от совокупности личностных и профессиональных качеств индивида. Тема работы – "социальный статус государственного служащего". Из определения, закрепленного в ст. 10 Федеральном законе от 27.05.2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы в Российской Федерации", следует, что государственным служащим является гражданин, который осуществляет профессиональную служебную деятельность по должности государственной службы соответствующего уровня (федерального или субъекта Федерации) и получающий за эту деятельность содержание (вознаграждение, довольствие) из бюджета соответствующего уровня^[1].

Из приведенного определения и норм действующего законодательства следует, что государственный служащий, прежде всего, гражданин, владеющий государственным языком, которым в РФ является русский^[2] и достижение определенного возраста в зависимости от вида службы, но в любом случае – не моложе восемнадцати лет.  

Что же отличает его от других граждан?

Представляется, что ответ содержится в ст. 1 Федерального закона от 27.05.2003 года № 58-ФЗ, в соответствии с которой профессиональная служебная деятельность служащих состоит в обеспечении исполнения полномочий:

- Российской Федерации;

- федеральных государственных органов;

- субъектов Российской Федерации;

- государственных органов субъектов Российской Федерации;

- лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

- лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

То есть, свою деятельность государственные служащие осуществляют в публично-правовых интересах с соблюдением приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия, обязательности их признания, соблюдения и защиты (см. абз.3 п. 1 ст. 3 закона о системе государственной службы). При этом в законе о государственных гражданских служащих в числе требований указано, что именно признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности.

Вероятно, исходя из этого, С.Ю. Фабричный отмечает, что "служба" — один из видов социальной деятельности, являющийся необходимым условием функционирования общества, представляющий собой управленческую деятельность уполномоченных органов или деятельность по обслуживанию управления в установленном порядке в интересах людей^[3].

Итак, с одной стороны, государственный служащий – гражданин этого государства, на которого также распространяются властные полномочия государства представитель государства, с другой -  представитель государства, через которого оно реализует свою волю, с чем связано предъявление к нему требований к профессионализму и квалификации, установление ряда ограничений и запретов, возложения полномочий и ответственности, "вес" которых компенсируется предоставлением льгот и гарантий.

С момента появления государства лица, находящиеся на государственной службе, наделялись особым правовым статусом. Совокупность полномочий, льгот и привилегий чиновников определялась конкретными историческими условиями, политическим режимом, экономическим уровнем развития государства. Неизменной оставалась поощрительная политика государства применительно к тем гражданам, которые состояли на разных видах государственной службы. Стимулирование государственной службы осуществлялось различными способами, включая материальные и моральные^[4].