Принцип прозрачности власти в концепции электронного правительства

Принцип прозрачности власти в концепции электронного правительства

Прежде чем приступить к анализу принципа прозрачности власти в рамках электронного правительства, мы зайдём немного с другой стороны и обратимся к зарубежному опыту, а если конкретнее то к опыту Канады. Так как прозрачность власти зиждется на её легитимности, то должны быть и детерминанты обосновывающие легитимность со стороны власти. Детерминантом легитимности, а соответственно и прозрачности власти является этический аспект власти. Именно этическая составляющая и есть тот фундамент для построения на нём прозрачности власти и в идеале электронной демократии.

Итак, причём же тут опыт Канады? Как пишет А.В.Оболонский в своей книге «Кризис бюрократического государства» – «…канадские реформы состоят на 70% из изменений культуры взаимоотношений как внутри аппарата, так и в его взаимоотношениях с обществом», что нас собственно и интересует [5].

В предыдущем пункте мы затрагивали проблему «по Гоббсу» которая подрывает не только эффективность государственного управления в рамках электронного правительства, но данная проблема так же затрагивает и прозрачность власти. А бороться с ней будет возможно лишь путем принятия этических кодексов для служащих, по примеру Канадского опыта. В этих кодексах почти нет присущей собственно этическим текстам «морализации», а упор сделан на практические вещи: меры по предотвращению конфликта интересов, вопросах коррупции и прочем. И нарушение ряда норм такого кодекса предполагает переход из-под юрисдикции этических кодексов в сферу уголовной ответственности. Некоторые нормы даже предполагают определенное отступление от презумпции невиновности по отношению к госслужащему, так как на него в некоторых случаях возлагается обязательство доказать правомерность своих действий.

Возможно именно угроза уголовной ответственности даже для чиновников и означает на самом деле «равенство всех перед законом» как и указано в статье 19 Конституции РФ [11]. Если бюрократы почувствуют что они на одной ступени закона, как и все обычные граждане, то в совокупности с интеграцией государственного аппарата в электронную среду и внедрением принципа прозрачности власти мы сможем прийти к электронной демократии. В общем, равенство всех перед законом, этический кодекс чиновников, а также ИКТ – это именно те условия при которых формируется принцип прозрачности власти в электронном правительстве. Теперь перейдем непосредственно к рассмотрению данного вопроса.

Что такое прозрачная или открытая власть(правительство)? Открытое правительство – это доктрина согласно которой все граждане имеют право на доступ к документам и действиям государства с целью возможности эффективного общественного контроля за государственным регулированием.

Существует ряд направлений, которые составляют структуру прозрачности власти в электронном правительстве. Сейчас мы рассмотрим некоторые из них:

· свобода информации. Это фундаментальный принцип, согласно которому граждане должны иметь свободный доступ к государственной информации;

· открытый диалог между государством и обществом, когда граждане имеют возможность влиять на государственные структуры;

· открытый бюджет. Об этом мы уже говорили ранее,