Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия

Ткачева Алина Алексеевна

Студентка 2 курса очной формы обучения

по направлению подготовки

40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности

Ростовского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

e-mail: alina.tkacheva.03@inbox.ru

Научный руководитель –

кандидат политических наук, доцент  

Ростовского института (филиала)

ВГУЮ (РПА Минюста России)

Тованчова Елена Николаевна

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

АННОТАЦИЯ:

В статье рассматриваются вопросы юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством. На основе анализа действующего законодательства, уставов муниципальных образований, обобщения правоприменительной практики автор приходит к выводу о том,  что необходимо дальнейшее совершенствование правового регулирования всего механизма привлечения к ответственности перед государством органов и должностных лиц местного самоуправления.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:

Органы местного самоуправления, должностные лица, конституционные гарантии, юридическая ответственность, население.

Местное самоуправление – это форма организации управления на территории муниципальных образований. Его задачей является обеспечение социально-экономического развития территории, удовлетворение потребностей населения, охрана окружающей среды, решение местных вопросов и т.д. Однако, как и в любой сфере, в работе органов местного самоуправления могут возникать ошибки и неправомерные действия, которые могут привести к нарушению прав и интересов граждан.

В этой связи, вопрос об ответственности органов местного самоуправления за неправомерные действия является крайне важным. В частности, вопрос возникает о том, каким образом можно привлечь виновных лиц к ответственности, какие меры могут быть применены для предотвращения подобных ситуаций в будущем, какие правовые нормы могут быть применены в таких случаях.

В настоящее время существует достаточно много правовых норм, которые регулируют ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия. В частности, в российском законодательстве существуют нормы, которые устанавливают  для таких органов, административную, гражданскую, уголовную и дисциплинарную виды ответственности.

Однако  на практике возникают ситуации, когда органы местного самоуправления не несут должной ответственности за свои неправомерные действия.  Причинами этого могут быть   недостаточная компетентность должностных лиц, сложностью доказательства факта неправомерного действия, неполная реализация  правовых норм и т.д.

Ответственность местного самоуправления выстраивается, согласно Ст. 70  ФЗ №131, следующим образом:

-перед населением;

-перед государством;

-перед  юридическими и физическими лицами.

  Непосредственно привлечение должностных лиц к  ответственности регламентируется уставами муниципальных образований . Население   же, согласно  ч. 2 ст. 71 ФЗ № 131, может отозвать всех должностных лиц местного самоуправления.

 Мы уже упомянули о видах ответственности органов местного самоуправления . Рассмотрим их более подробно [3]:

1. Административная ответственность. В соответствии с административным законодательством органы местного самоуправления могут быть привлечены к ответственности за нарушение административных правил и норм. Это может быть связано, например, с нарушением порядка проведения торгов, невыполнением обязательств по уборке территории и т.д.
2. Гражданская ответственность. Органы местного самоуправления могут быть привлечены к гражданской ответственности в случае причинения вреда гражданам или организациям в результате своих неправомерных действий. Например, это может быть связано с нарушением прав собственности на землю или имущество, нарушением правил дорожного движения и т.д.
3. Уголовная ответственность. В случае совершения преступления должностными лицами органов местного самоуправления, они могут быть привлечены к уголовной ответственности. Например, это может быть связано с коррупционными действиями, злоупотреблением властью, нарушением правил обращения с отходами и т.д.
4. Дисциплинарная ответственность. Должностные лица органов местного самоуправления могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в случае нарушения должностных обязанностей, неправомерных действий, а также других нарушений, предусмотренных законодательством. Дисциплинарное взыскание может быть выражено в виде замечания, выговора, увольнения и т.д.

 Существует также и  политическая ответственность,  суть которой  в возможности отставки органов местного самоуправления в связи с выраженным недоверием  со стороны населения или со стороны вышестоящих органов власти. Однако, данная форма ответственности относится к более широкой категории и не всегда применяется к органам местного самоуправления.

Проблемой остается то, что, согласно ч. 1 ст. 71 ФЗ № 131, основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований. Уставы же муниципальных образований отсылают регулирование порядка отзыва к федеральному закону [2].