Правовое регулирование непосредственного телевизионного вещания через спутники

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ ЧЕРЕЗ СПУТНИКИ

П. О. Стодольник

II курс, 2 группа, специальность Экономическое право

Последние достижения в области коммуникационных технологий сделали возможной передачу телевизионных сигналов для зрителей с помощью спутников прямого вещания (далее «непосредственное телевизионное вещание» – НТВ). Прием сигнала теперь может осуществляться общественными приемниками и индивидуальными телевизорами в домах телезрителей. Этот метод является улучшением по сравнению с традиционной системой передачи «точка-точка», которая передает сигнал с наземной станции вещания через спутник на сложную приемную станцию; программы транслируются только для населения в непосредственной близости. Спутники прямого вещания требуют более простых и менее дорогих наземных станций, что делает возможным трансляцию на огромную аудиторию.

В конце XX века, когда появилась возможность непосредственного спутникового вещания, его потенциальные возможности оценивались очень велико. Многие высказывались о том, что такое телевещание улучшит поток новостей и информации по всему миру, а также будет способствовать обмену культурными программами, что в свою очередь спровоцирует возникновение более тесных связей между странами.

Нынешний человек во многих странах мира имеет постоянный доступ в интернет практически из любого уголка государства, в котором он проживает, поэтому нам сложно оценить значимость изобретения непосредственного спутникового вещания как такового. В качестве наглядного примера можно сказать о том, что до проведения экспериментальной серии ежедневных программ посредством прямого телевещания в Индии доступ к сигналу «точка-точка» имелся лишь в четырех городах, а после – уже в 2400-ах. Таким образом, можно сделать вывод о том, что НТВ позволило распространить телевизионный сигнал на огромные расстояния и принимать его даже в особо труднодоступных местах, при этом сильно упростив и удешевив процедуру подключения.

Технологическая осуществимость прямого спутникового вещания вызвала значительные споры о том, какие правовые стандарты должны регулировать непосредственное вещание через спутники. В ответ на это Генеральная Ассамблея ООН санкционировала создание Рабочей группы по непосредственному спутниковому вещанию. Рабочая группа функционировала под эгидой Юридического подкомитета Комитета по использованию космического пространства в мирных целях и провела пять сессий с 1969 по 1974 год.

Тем не менее разработка правовых стандартов НТВ началась еще раньше: в 1961 году Генеральная Ассамблея рекомендовала своим членам, чтобы в космическом пространстве применялось международное право, включая Устав Организации Объединенных Наций и чтобы космическое пространство было свободно для исследования и использования всеми государствами и не подлежало национальной экспроприации. Эти цели были достигнуты путем принятия Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. Хотя применимость Договора к космической связи была поставлена под сомнение, в последствие был сделан вывод о том, что Договор по космосу «формирует основы для поведения государств при осуществлении непосредственного телевизионного вещания через спутник».

Правовое регулирование спутникового телевизионного вещания на международном уровне – дело крайне запутанное и многогранное, требующее глубокого понимания различных соглашений и источников. В основе этого нормативного ландшафта лежат Принципы использования искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания^[1]. Этот свод принципов был ратифицирован Генеральной Ассамблеей ООН в Резолюции 37/92 еще 10 декабря 1982 года. Сами принципы представляют собой фундаментальную структуру для международного управления спутниковым телевизионным вещанием, устанавливая множество ключевых соображений и требований, которые должны неукоснительно соблюдаться для достижения цели честной, справедливой и устойчивой практики вещания.