Правительство РФ: современное правовое положение, проблемы и перспективы

Шишкина Кристина Сергеевна

Студент группы Ю-20ГП

Правительство РФ: современное правовое положение, проблемы и перспективы

Актуальность темы определяется происходящим в настоящее время интенсивным реформированием всей системы исполнительной власти, которое направлено на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия с органами государственной власти на различных уровнях. Кроме того, актуальность данного исследования заключается в недостаточной разработке вопросов административно-правового регулирования деятельности Правительства России и адекватности действующих правовых норм, касающихся деятельности Правительства. Наука конституционного права имеет сферы своего исследования институциональные стороны государственного устройства. Одним из важнейших органов государственной власти является Правительство Российской Федерации, задачи и структура которого обусловлены общественной направленностью. Именно это показывает важность деятельности Правительства РФ для развития свободного и независимого гражданского общества. Если обратиться к Конституции РФ статье 110^[1], можно подчеркнуть, что именно Правительство осуществляет исполнительную власть Российской Федерации. Также оно является органом государственной власти, который возглавляет единую систему исполнительной власти РФ. Определение, закрепленное в основном законе государства, раскрывает юридическую природу Правительства РФ и раскрывает его место в системе органов государственной власти, и также характеризует его деятельность. По Федеральному конституционному закону № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997г^[2]. «О Правительстве РФ» Правительство лишь осуществляет государственное управление как высший коллегиальный исполнительный орган государственной власти.

Изменение статуса Правительства началось с принятия Конституции, она была повышена, а также закреплена ее самостоятельность. Так, в соответствии со ст.10 Конституции РФ Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, из которых органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Конституция до этого возлагала большое руководство исполнительной власти на самого Президента и предусматривала ответственность Правительства федерального представительного и законодательного органов (Съезду народных депутатов и Верховному Совету) и Президенту.

После принятия новой Конституции, Правительство смогло реализовываться самостоятельно. Хотя в настоящие дни многие полномочия Президента прямо касаются деятельности Правительства и органов исполнительной власти. Все же осталось влияние Президента на Правительство путем индивидуального назначения членов Правительства и принятия надобности решений, также еще в исполнительной сфере власти. Также в Конституции был закреплен ряд функций самого государственного управления как за Президентом РФ, так и за Правительством. На практике это привело к возникновению большого количества правовых конфликтов и управленческих безвыходных ситуаций, которые в свою очередь требуют законодательного разрешения. В Конституции РФ Правительству РФ была выделена отдельная глава 6 (ст.110–117)^[3], но и другие полномочия Правительства обозначены в федеральных законах и указах Президента РФ.

Авакьян С.А в своей работе говорит о том, что Правительство Российской Федерации образует координационные и совещательные органы для обеспечения согласованности действий заинтересованных органов исполнительной власти при решении определенного круга задач, а также для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующих предложений рекомендательного характера^[4]. И ведь координационные органы именуются комиссиями, а совещательные –советами. В состав комиссий и совета в зависимости от возложенных на них задач по рассмотрению вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации или субъекта РФ либо в их совместном ведении, включаются представители органов исполнительной власти. Кроме того, в состав комиссий и совета могут включаться представители иных органов государственной власти, предпринимательских структур, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2004 г. № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством РФ»  в состав таких органов входят 17 комиссий^[5].