Формы взаимодействия государственных и негосударственных систем бесплатной юридической помощи

Приложение 1

(Семестр 1-2)

Статья 2

Формы взаимодействия государственных и негосударственных систем бесплатной юридической помощи

А.Ю. Лукин, магистрант 2 курса

юридического факультета 

ФГБОУ ВО «Чувашский государственный

                                         университет имени И.Н. Ульянова» (г. Чебоксары)

Аннотация: В данной статье проанализированы государственные и негосударственные системы бесплатной юридической помощи. Здесь предложена классификация договоров между данными системами, а также изложены основные формы взаимодействия между данными субъектами.

Ключевые слова: Формы взаимодействия, бесплатная юридическая помощь, государственные и негосударственные системы.

Согласно Федеральному закону от 21 ноября 2011 года No324-Ф3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» изложены основные участники негосударственной и государственной системы бесплатной юридической помощи.[1]

К участникам государственной системы можно отнести:

- органы исполнительной власти РФ;

- федеральные органы исполнительной власти;

- нотариусы;

- адвокаты;

- государственные юридические бюро и т.д.

Худойкина Т.В. говорит, что в России существует два основных варианта формирования государственной бесплатной помощи:

- альтернативный. В этом случае приоритет отдается одному из названых субъектов бесплатной юридической помощи;

- смешанный. В субъекте РФ адвокаты и юридическое бюро могут осуществлять свою деятельность одновременно.

Если посмотреть на опыт других стран, то можно увидеть ряд отличительных черт с той системой, что существует в РФ. Так, например, в Мордовии, органы исполнительной власти, адвокаты и подведомственные учреждения являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Такая система существует и в Республике Татарстан. Получается, что в данных республиках существует альтернативный вариант: только адвокаты принимают участие в оказании бесплатной юридической помощи. [2, C. 24]

Смешанная система оказания бесплатной юридической помощи существует в республике Башкортостан. Там участниками государственной бесплатной юридической помощи являются:

- органы управления государственных внебюджетных фондов;

- органы исполнительной власти и подведомственные учреждения.

В соответствии со ст. 22 ФЗ РФ «О бесплатной юридической помощи» основными участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники.

Важно отметить, что негосударственные и государственные системы не могут существовать отдельно друг от друга. Существует ряд отличительных форм взаимодействия данных систем.

В статье 26 Закона «О бесплатной юридической помощи» сказано, что учредителями негосударственных центров юридической помощи являются:

- некоммерческие организации;

- уполномоченный федеральный орган и его территориальные органы;

- негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Данные учредители осуществляют взаимодействие на принципах социального партнерства, заключая соглашения о взаимодействии. Данным соглашением должно быть обеспечено осуществление разных видов бесплатной юридической помощи некоммерческим организациям, а также определены иные виды оказания бесплатной юридической помощи. [1]

Взаимодействие юридических клиник и органов государственной власти строится на договорной основе. Например, сотрудничества юридических клиник и органов прокуратуры. В соглашениях между данными субъектами предусматривается следующие направления:

- направление студентов-клиницистов на производственную и преддипломную практику;

- участие студентов в качестве общественных помощников в прокуратуре;

- прокурорские работники оказывают помощь студентам в принятии решений по запросам граждан.

Во многих субъектах РФ существует практика активного взаимодействия юридических клиник при вузах и Уполномоченного по правам человека и Ассоциацией юристов. Так, например, юридической клиникой Волгоградского государственного университета заключены соглашения с Волгоградской областной правозащитной организацией родителей военнослужащих «Материнское право», с Некоммерческим партнерством «Лига защиты прав пациентов» и другими.