Развитие антикоррупции

Дарение и получение вознаграждений государственными служащими регулируется системой запретов, которая является одной из основных антикоррупционных мер безопасности. Фактически, первым шагом к коррупции может стать именно принятие подарков даже самой малой стоимости. Дарение, которое направленно на поддержание контактов и улучшение совместной работы может послужить развитию последующих коррупционных отношений и поставить под сомнение репутацию должностного лица.

Запрет на дарения служащим устанавливается Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст. 575 ГК РФ государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей. Хотя прямо в законе термин «обычный подарок» не конкретизируется, но на практике он предполагает традиционность обстановки в которой вручается, например День Рождения, памятные, знаменательные события и т.д. Критерием допустимости «обычного подарка» является его стоимость. Даже если подарок отвечает прочим характеристикам «обычного», но его стоимость превышает указанную в законе сумму, дарение запрещается.

Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ регламентированы специальные запреты, ограничивающие использование служебного положения для извлечения личной выгоды. П.6. ст.17 данного закона запрещает получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

При этом создается коллизия между положениями ГК РФ и ФЗ, потому что в ФЗ «О государственной гражданской службе» прямо прописан запрет на дарение, а в Гражданском кодексе допускаются подарки стоимостью, не превышающей 3000 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 9 января 2014 г. N 10 чиновники обязаны сдавать на оценку любой подарок. В течение трёх дней с момента получения о нем требуется сообщить. Если же подарок был получен в командировке, то сообщить о нём следует не позднее трех дней после возвращения. Если цена подарка больше 3000 руб., то в течение двух месяцев после сдачи на оценку его можно выкупить по рыночной цене. Когда подаренное имущество не выкупают, его передают для использования какой-либо государственной организации либо выставляют на торги. В случаях, если имущественные