Самостійна робота з "Адміністративне право"

Ковальчук Андрій

Самостійна робота (практичні завдання) АП 2022

Практичне завдання 2.

1. Зазначте у чому полягає різниця між принципом верховенства права і принципом законності.

Принцип верховенства права є головним принципом правосуддя, який лежить в основі будь-якого судочинства, а принцип законності виступає гарантом реалізації права.

2. Вкажіть яким чином розкриває зміст принципу верховенства права Конституційний Суд України та Європейський суд з прав людини? Дайте характеристику складовим верховенства права.

На основі системного аналізу оспорюваних положень кодексів Конституційний Суд України дійшов висновку, що вони ґрунтуються на принципі верховенства права, зокрема на таких його складових, як ефективність мети і засобів правового регулювання, розумність та логічність закону. В свою чергу Європейський Суд з прав людини розкриває зміст принципу верховенства права через формулювання вимог, які він виводить з цього принципу. Однією з таких вимог є вимога про якість закону. Під законом тут мається на увазі положення нормативно-правового акта.

Відповідно до підходів Венеціанської комісії виділяють такі складові верховенства права:

• доступ до закону (положення закону повинні бути зрозумілими, ясними та передбачуваними);
• вирішення питань про юридичні права повинно, як правило, здійснюватися на підставі закону, а не за розсудом;
• рівність перед законом;
• влада повинна реалізовуватися відповідно до закону, справедливо та розумно;
• права людини повинні бути захищені;
• повинні бути наявні засоби для врегулювання спорів без невиправданих витрат та відстрочок;
• наявність справедливого суду;
• держава повинна дотримуватися своїх зобов’язань у рамках як міжнародного, так і національного права.

Практичні завдання 3.

1. Обґрунтуйте письмову відповідь, який акт має пріоритет у разі виникнення колізії: Конституція перед Конвенцією та рішенням ЄСПЛ чи Конвенція та рішення ЄСПЛ перед Конституцією?

У разі виникнення колізії між міжнародним договором України та Конституцією України має діяти правило про найвищу юридичну силу Конституції. Це пояснюється тим фактом, що міжнародні договори є складовою частиною правової системи держави, а в рамках цієї системи немає актів, які за своєю юридичною силою стояли б вище Конституції України. Європейська Конвенція носить наднаціональний характер.

2. Під час розробки проекту Адміністративно-процедурного кодексу один з авторів запропонував включити до його змісту наступне положення: При тлумаченні закону та при правозастосуванні адміністративний орган зобов’язаний керуватися правовими висновками Верховного Суду. Чи допустим є таке положення? Обґрунтуйте відповідь.

Адміністративний орган здійснює адміністративне провадження та приймає адміністративні акти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим Кодексом та іншими законами України, а також на підставі міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Практичні завдання 4.

1. Письмово здійсніть характеристику військово-цивільних адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі проведення антитерористичної операції) або у складі Об’єднаного оперативного штабу Збройних Сил України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях) і призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії актам збройної агресії, диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема проведення антитерористичної операції.