Производство по обращениям граждан в органах прокуратуры РФ

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ  РАБОТА

     на тему: _Производство по обращениям граждан в органах прокуратуры РФ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ РФ……………………………………………………………...6

1.1. Понятие, значение и классификация обращений граждан в органы прокуратуры………………………………………………………………………6

1.2. Нормативно-правовые основы производства по обращениям граждан в органах прокуратуры…………………………………………………………….23

2. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИЕМА ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ……………………………………………………37

2.1. Стадии производства по обращениям граждан в органах прокуратуры...37

2.2. Организация приема заявителей в органах прокуратуры ………………..59

3.ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ РФ……………………………………………………………74

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....81

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………........87

                                                      ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В настоящее время весьма актуальной и не до конца изученной представляется проблематика такого института публичного права, как правовой институт обращений граждан в органы прокуратуры РФ. Главной задачей любого органа власти является обеспеченье доверия к нему людей. Величина этого доверия напрямую зависит от того, как власть защищает права и свободы конкретного субъекта права.

Сегодня в Российской Федерации многие говорят о необходимости повышения уровня доверия государству со стороны общества, без которого никакое прогрессивное развитие будет невозможно. На практике это выглядит в некоторой степени парадоксально. Общество все надежды возлагает на различных представителей власти, но при этом не доверяет им. В результате, общество остается без внешней опоры, и сомневается в том, что его интересы и нужды конкретного гражданина находятся в зависимости от государственных интересов и представителей всех уровней власти. Как построить систему, которая основывалась бы на доверии людей к власти?

Для этого необходимо решить ряд вопросов, связанных с низкой правовой культурой, как должностных лиц государственной власти, так и широких слоев общества, закрытостью властной системы, с тем, что граждане ежедневно обращаясь за своевременной и качественной защитой к государству не получают желаемого результата.

Главная задача, способная найти выход из этой ситуации, состоит в совершенствовании институтов реализации и защиты прав граждан. А наиболее важным из них является правовой институт обращений граждан РФ. Граждане обращаются в органы власти по различным вопросам как личного, так и общественного характера. Обращения могут быть вызваны необходимость восстановления нарушенных прав, неудовлетворенностью граждан работой органов публичной власти, а также в получении необходимого государственного содействия. Обращения граждан выступают главным средством реализации и защиты прав и свобод человека, повышения доверия населения государственному аппарату, важным источником информации, применяемой при анализе процесса развития современного правового государства.

Поэтапное развитие демократических начал в жизни государства напрямую связано и с усилением возможности населения принимать участие в управлении делами государства и общества, в том числе возможностью подать письменное или устное обращение. Выступая одним из способов участия граждан в государственном управлении, обращения способствуют расширению контроля граждан за работой различных органов власти, коррупцией, бюрократизмом и иными недостатками в их деятельности.

«Производство по обращениям граждан ведется непрерывно в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе в прокуратуре РФ. Но, несмотря на предоставленную гражданам возможность, остается ряд проблем, требующих решения…»^[1].