Понятие и характеристика стадий административного процесса

Оглавление

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА        2

1.1 Понятие и особенности административного процесса        2

1.2 Структура административного процесса        4

1.3 Задачи и принципы административного процесса        7

ГЛАВА 2 СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА        11

2.1 Начало административного процесса        11

2.2 Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению        15

2.3 Рассмотрение дел об административных правонарушениях        18

2.4 Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении        22

2.5 Исполнение постановления о наложении административного взыскания        25

ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА        28

3.1        28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ        29

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА

1. Понятие и особенности административного процесса

Единого понимания административного процесса до настоящего времени не существует. Сформировалось два основных подхода к тому, что понимается под административным процессом. Однако значительное количество авторов склоняются к необходимости выработки комплексного понимания административного процесса с учетом изменения законодательства и общественных отношений, которые оно регулирует [1].

Рассмотрим существующее понимание административного процесса. Согласно словарю Ожегова, под процессом понимают ход, развитие какого-нибудь явления, последовательную смену состояний в развитии чего-нибудь [2]. В теории права используется такое понятие, как юридический процесс – урегулированный процессуальными нормами порядок деятельности компетентных государственных органов, состоящий в подготовке, принятии и документальном закреплении юридических решений общего и индивидуального характера [3]. Существование каждого вида юридического процесса (уголовного, гражданского, хозяйственного) вызвано наличием соответствующих материальных правовых норм – уголовного, гражданского, хозяйственного права. Появление административного процесса связано с необходимостью определения порядка реализации материальных административных норм, т.е. норм административного права [14].

Правоприменительный процесс в сфере определенных публичных отношений рассматривается как административный процесс. Он составляет, наряду с гражданским и уголовным процессами, самостоятельную часть юридического правоприменительного процесса. Однако по сравнению с гражданским и уголовным процессами имеет более сложную структуру, поскольку он призван "обслуживать" многообразные виды административных правоотношений, а также правоотношения, связанные с применением норм ряда других отраслей права – экологического, налогового, финансового, земельного и др. Административный процесс отражает как общие черты и принципы, свойственные юридическому процессу, так и специфические особенности, которые находят реализацию в административно-процессуальном законодательстве.

С теоретических позиций административный процесс можно рассматривать в двух основных его проявлениях.

Во-первых, административный процесс представляет собой урегулированную нормами административно-процессуального законодательства деятельность уполномоченных органов публичной власти и их должностных лиц, а также судей по разрешению индивидуальных дел, возникающих из взаимоотношений органов публичной власти друг с другом, с гражданами, коммерческими и некоммерческими организациями.

Во-вторых, административный процесс – важный правовой институт, совокупность административно-процессуальных норм, регулирующих общественные отношения как в сфере позитивной деятельности органов публичной власти, так и в сфере деятельности органов публичной власти и судов по разрешению публично-правовых споров, а также по применению мер административного принуждения.