Понятие, цели и основания применения мер обеспечения административного процесса

1. Понятие, цели и основания применения мер обеспечения административного процесса

Меры обеспечения административного процесса имеют немало общего с административно-правовым принуждением и в то же время для них присущи свои специфические черты, особенности, выделяющие их в отдельный вид государственного принуждения.

Во-первых, этот вид мер преследует цель обеспечения нормального в соответствии с ПИКоАП развития (осуществления) административного процесса.

Обеспечить — это значит предпринять всевозможные меры для надлежащего (нужного), предписанного ПИКоАП осуществления административного процесса.

Во-вторых, предусмотрены специфические меры обеспечения, присущие только этому виду принуждения.

В-третьих, меры обеспечения административного процесса осуществляются только в пределах этой деятельности.

В-четвертых, рассматриваемые меры осуществляются должностными лицами, ведущими административный процесс.

В-пятых, должен быть начат административный процесс и должны быть основания для применения мер его обеспечения.

В-шестых, должен быть особый процессуальный порядок реализации мер обеспечения административного процесса.

В-седьмых, рассматриваемые меры не являются мерами взыскания, наказания (кары) за содеянное.

Однако до настоящего времени в научной литературе нет единого мнения ученых о наличии их как самостоятельного вида государственного принуждения.

Термин «меры обеспечения административного процесса» закреплен в ПИКоАП (гл. 8). В научной литературе их именуют по-разному. Например, И. И. Мах употребляет термин «...процессуальные меры пресечения», В. А. Круглов — «меры обеспечения процесса», «меры обеспечения административно-деликтного процесса».

Меры обеспечения административного процесса соседствуют с мерами пресечения. По характеру воздействия отдельные из них схожи, например административное задержание. По целям это совершенно разный вид мер административного принуждения.

Необходимо заметить, что по ч. 1 ст. 8.1 ПИКоАП меры обеспечения административного процесса применяются в целях:

1. пресечения административного правонарушения;

2. установления личности физического лица, в отношении которого ведется административный процесс;

3. составления протокола об административном правонарушении;

4. обеспечения своевременного и правильного рассмотрения
дела и исполнения постановлений по делу об административном правонарушении.

Допускается применение следующих мер обеспечения административного процесса:

1. административное задержание физического лица;

2. личный обыск задержанного;

3. наложение ареста на имущество;

4. изъятие вещей и документов;

5. задержание и принудительная отбуксировка (эвакуация) транспортного средства;

6. отстранение от управления транспортным средством;

61. блокировка колес транспортного средства;