Лицензионно-разрешительная система в сфере безопасности Российской Федерации

Содержание

ВВЕДЕНИЕ        

ГЛАВА 1. Лицензионно-разрешительная система в сфере безопасности Российской Федерации        

§ 1. Понятие лицензионно-разрешительной системы        

§ 2. Сфера безопасности Российской Федерации        

ГЛАВА 2. Лицензионно-разрешительная деятельность ФСБ России        

§ 1. Организация работы ФСБ России по обеспечению правил лицензионно-разрешительной системы        

§ 2. Лицензионный контроль и ответственность в лицензионно-разрешительной сфере        

ЗАКЛЮЧЕНИЕ        

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ        

ВВЕДЕНИЕ

В доктрине административного права общепризнано, что лицензионно-разрешительная система является одним из важнейших административных институтов российского правопорядка. С помощью лицензионно-разрешительной системы обеспечивается безопасность общества, государства, охрана прав и свобод, нравственности, здоровья населения и окружающей среды, регулирование границ дозволенности и недозволенности в сфере хозяйственной и предпринимательской деятельности, защита внешнеэкономических интересов России.

Сфера государственного управления - это не частная сфера. Здесь граждане и юридические лица не вправе осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, особенно при ведении потенциально опасной деятельности или использовании потенциально опасных объектов. Государство должно знать, что такой деятельностью или использованием объектов будут заниматься субъекты надлежащей квалификации, профессиональных качеств и ответственности по строго установленным правилам, и осуществлять государственный контроль за практикой ее реализации.

Таким образом, государственное, общественное, экономическое и политическое значение, а также социальная ценность лицензионно-разрешительной системы представляются достаточно ясными и однозначными. Однако, как это отмечают Д.Н. Бахрах, Ю.К. Валяев, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Н.В. Субанова, Ю.Н. Мильшин, Д.В. Осинцев, Д.В. Шохин и др., юридическая природа, место, функции и пределы этого важнейшего юридического института остаются не выясненными с требуемой четкостью^[1].

Лицензионно-разрешительные режимы обеспечиваются в результате осуществления целенаправленной, исполнительно-распорядительной лицензионно-разрешительной деятельности уполномоченных на то органов государственной власти. Обеспечение административно-правового режима лицензионно-разрешительной системы осуществляется федеральными органами исполнительной власти в рамках законодательного закрепления за ними полномочий. Важное место в решении этих задач занимает лицензионно-разрешительная деятельность органов федеральной службы безопасности. Так, органы федеральной службы безопасности наделены соответствующими, к которым, в частности, относятся: приостановление либо аннулирование лицензии в случае нарушения предприятиями, учреждениями и организациями требований по обеспечению защиты государственной тайны; выдача разрешения на открытие подразделения по защите государственной тайны и его ликвидацию; согласование перечня номенклатур должностей, исполнение обязанностей по которым предполагает доступ к государственной тайне; привлечение к административной ответственности в случае выявления нарушений требований действующего законодательства.

Таким образом, защита интересов страны и важнейших сведений, касающихся ее безопасности является главной задачей власти.

Целью курсовой работы является исследование лицензионно-разрешительной системы в сфере безопасности Российской Федерации. Указанная цель курсовой работы предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:

- рассмотреть понятие лицензионно-разрешительной системы;

- определить особенности сферы безопасности Российской Федерации;

- охарактеризовать организацию работы ФСБ России по обеспечению правил лицензионно-разрешительной системы;