Зарубежный опыт формирования системы органов исполнительной власти

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ И.С. ТУРГЕНЕВА»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРВАЛЕНИЯ

Кафедра менеджмента и государственного управления

РЕФЕРАТ

по дисциплине: «Административные регламенты государственного и муниципального управления»

Тема: Зарубежный опыт формирования системы органов исполнительной власти

Введение

Специфику любого органа государственной власти составляет то, что он осуществляет задачи и функции государства и выступает от его имени, наделен государственными властными полномочиями. Эти полномочия состоят в праве органа издавать юридические акты от имени государства, и эти акты являются обязательными для тех, кому они адресованы, применять меры, обеспечивающие реализацию юридических актов, в том числе меры убеждения, стимулирования и принуждения.

Орган исполнительной власти - это организация, которая, являясь частью государственного аппарата, имеет свою структуру, компетенцию, территориальный масштаб деятельности. Она образована в соответствии с законодательством, наделена правом выступать по поручению государства, призвана в порядке исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять повседневное руководство хозяйственной, социально-культурной, административно-политической сферами, заниматься межотраслевым управлением.

Очевидно, что если речь идет об исполнительной власти, о государственной деятельности по её практической реализации, неизбежен вопрос о том, какому именно государственно-властному механизму, построенному на началах разделения властей, поручается такого рода деятельность. В связи с этим становится актуально обратиться к зарубежному опыту формирования системы органов исполнительной власти. В качестве примера для раскрытия темы выбраны такие страны, как Германия, США, Великобритания.

1 Система органов исполнительной власти Германии

Германия — демократическое, социальное, правовое государство. Она состоит из 16 частично независимых земель. Государственное устройство регламентировано основным законом, Конституцией Германии. По форме правления ФРГ — парламентская республика.

Германия имеет федеративное устройство. Таким образом политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти (последняя, в свою очередь, дифференцирована на подсистемы финансовых, трудовых, гражданских, социальных и уголовных судов).

Система федеральных органов исполнительной власти Германии включает в себя:

- высшие федеральные органы исполнительной власти;

- федеральные верховные ведомства исполнительной власти;

- федеральные органы исполнительной власти среднего звена;

- федеральные органы исполнительной власти низшего звена.

Высшими федеральным органами исполнительной власти являются Президент ФРГ, ведомство Федерального канцлера, федеральные министерства и федеральная счетная палата [4].

Президент ФРГ избирается Федеральным Собранием путем косвенных выборов на 5 лет. Как правила, победившая партия выдвигает кандидатуру на пост главы государства.