Административное право, как отрасль права в системе права Российской Федерации

Учебники:

Д.Н Бахрах , профессор Административное право

Б.В. Росинский

Ю.Н. Старилов

Л.Л. Попов

Братановский (1 том)

Тема 1.

Административное право, как отрасль права в системе права Российской Федерации

1. Понятие управления, социальное управление и его виды, государственное управление, понятие АП и предмет административно-правового регулирования. Методы административно-правового регулирования. Источники административного права. Система АП. Соотношение АП с иными отрослями Российского права. Государственное управление и исполнительная власть.

В самом общем виде управление представляет собой упорядочивание системы, приведение таковой в соответствие, с объективной реальностью, существующими закономерностями, которые действуют в той или иной среде или сфере.

Управление- - это процесс перевода сложной динамической системы из одного состояния в другое путём воздействия на имеющиеся переменные, характерные для той или иной среды.

Система – это не просто хаотичное собрание элементов. Это организованная совокупность взаимосвязанных элементов. Эти элементы выполняют определенные функции для достижения цели.

Для системы характерны определенные черты:

1. Организованный характер – единство образуется для достижения цели
2. Целостность системы – существование отдельных элементов обеспечивает существование системы.
3. Открытость системы – система доступна для обмена информацией или обмена иными качествами с внешней средой.
4. Динамичность системы – её свойства и качества способны меняться в зависимости от той или иной среды или сферы. Если система не способна адаптироваться, она будет разрушена.
5. Стабильность системы – относительная способность сохранять свои качества. Баланс между стабильностью и её динамизмом.
6. Цель системы – поддержание равновесия, сохранение таковой, противодействие различным разрушающим процессам.

Характерные качества системы:

• Системы обладают качеством саморегуляции, самоорганизации и самоуправления. При этом субъект – элемент, осуществляющий координацию и оказывает направленное воздействие на иные системы, которые выступают объектами управления. В информации сосредотачиваются управленческие команды. В рамках системы не может не быть обратной связи.
• Иерархичность

Социальное управление как отдельный вид системы – отдельный вид социальных системы, элементами которых выступают люди.

Социальное управление характеризуется рядом свойств:

1. Сознательное управление поскольку субъекты управления наделены волей и сознанием.
2.  В то же время на систему СУ значимое влияние могут оказывать механизмы стихийного регулирования.
3.  В рамках социальной системы управления могут периодически меняться механизмы целесообразности.

Признаки социального управления:

• Волевой сознательный характер. Субъект имеет волю, сознание и информацию. Объекты тоже должны иметь волю и сознание для восприятия.
• Интегративные свойства элементов социальной сферы управления характеризуется наличием общего совместного интереса, общей цели.
• Властный характер механизма. Власть обеспечивает единую волю.
• Историчность управления – специфика управления зависит от этапа развития человеческого общества. То есть существует многообразие: подчинение, добровольное поведение при поощрении.
• Цикличность предполагает сбор и обработку информации, принятие управленческого решения, реализацию этого решения, соответствующий контроль за исполнением решения. Корректировка механизма управления.

Государственное управление как отдельный вид социального управления.