Административная ответственность за правонарушения в области торговли

Административная ответственность за правонарушения в области торговли

Аннотация

Статья посвящена вопросам административной ответственности за совершение правонарушений в области торговли. Рассмотрены понятие и особенности административной ответственности в области торговли. Исследованы виды административных правонарушений в области торговли. Предложено внесение научно-обоснованных изменений в действующее законодательство об административной ответственности за правонарушения в области торговли.

Ключевые слова: административная ответственность, административный проступок, административные взыскания, торговля, стихийная торговля.

Переход России к рыночной экономике с многообразием форм собственности и хозяйствования обусловил становление новых общественных, в частности товарно-денежных отношений, которые требуют надлежащего правового регулирования и контроля со стороны органов государственной власти. Слабое правовое регулирование способствует развитию различных негативных тенденций в отрасли торговли, что создает благоприятные условия для углубления антисоциальных проявлений и негативно влияет на экономические процессы государства. Особую остроту приобрело нарушение общих правил торговли: несанкционированная торговля, нарушение условий торговли спиртными напитками, торговля фальсифицированным товаром и др.

Регулирование и контроль общественных отношений в области торговли осуществляется с помощью нормативно-правовых актов. Таким образом, статья 23 Гражданского кодекса предписывает обязательную регистрацию лица в качестве индивидуального предпринимателя либо образование юридического лица с целью осуществления торговой деятельности [1]. Практика применения соответствующими государственными органами мер административного воздействия к нарушителям правил, действующих в торговой деятельности, приобрела широкое распространение, однако действующее административное законодательство в значительной степени отстало от потребностей времени. Это законодательство развивается в сложных условиях переходного периода, постоянно претерпевает многочисленные изменения, в связи с чем возникает немало   трудностей в его практическом использовании. Кроме этого, нередко встречаются нарушения установленного порядка применения мер административного воздействия, значительное количество проступков в области торговли не проявляется, а нарушители остаются фактически безнаказанными в силу несоизмеримости совершенного проступка. Согласно статье 14.1 КОаП минимальный административный штраф за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без лицензии составляет от пятисот до двух тысяч рублей [2]. Необходимость усиления борьбы с нарушениями общеобязательных правил торговли обусловливает, в свою очередь, актуальность и важность глубокого и всестороннего исследования широкого круга вопросов, касающихся реализации административной ответственности в области торговли.

Проблема исследования административной ответственности в области торговли представлена в научных трудах таких ученых, как Д.В. Воробьев [5], В.В. Денисенко [6], К.В. Моренко [7], которые посвящены преимущественно исследованию института административной ответственности в отдельных сферах общества.

В своей научной работе К.В. Моренко отметил «стремительное развитие административного права и административного процесса, кардинальный пересмотр его предмета, назначения, сущности и содержания обусловил реформирование, как всей отрасли, так и отдельных ее составляющих» [7, c.4], что в свою очередь, демонстрирует пресуппозицию в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ, согласно которой юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) в случаях, предусмотренных законом [1].