Государственная политика в сфере борьбы с наркоманией на современном этапе

Государственная политика в сфере борьбы с наркоманией на современном этапе

Оглавление

Введение        3

Глава 1. Теоретические аспекты формирования государственной антинаркотической политики        6

1.1 Понятие и содержание наркотизма        6

1.2 Государственная политика в сфере противодействия распространению наркомании        8

Глава 2. Перспективы совершенствования антинаркотической политики в Российской Федерации        22

2.1 Государственная антинаркотическая политика России на современном этапе        22

2.2 Основные направления противодействия употребления и распространения наркотических средств среди несовершеннолетних        28

Заключение        36

Список использованной литературы        39

Введение

Актуальность темы исследования. В современном мире, и в последнее десятилетие – в нашей стране, масштабы наркоугрозы вышли на один уровень с такими проблемами, как международный терроризм и угроза локальных войн. По оценкам экспертов, ежегодно жертвами наркомании в России становятся десятки тысяч человек. Это лишь те, кто гибнет от передозировок. Еще сотни тысяч людей превращаются в безвозвратно потерянных для общества инвалидов, пополняют ряды криминалитета.

Наркотизация российского общества, несмотря на консолидацию правоохранительных органов и активное противодействие транснациональной наркопреступности, представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности и основной фактор подрыва демографического и социально-экономического потенциала страны. Наркобизнес продолжает активно трансформироваться, оказывая разрушающее воздействие на социальные и экономические сферы жизнедеятельности государства. Как справедливо отмечает А.И. Чучаев, «ситуация с наркотизацией в России остается непростой. Не прекращаются попытки распространения наркотиков в регионах Российской Федерации, в том числе героина, поставляемого из Афганистана. Новой угрозой стали синтетические наркотики— так называемые курительные смеси, спайсы, поставляемые из Европы и Юго-Восточной Азии» [20].

Противодействие наркоугрозе является одним из ключевых элементов обновленной Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 г. No683, административного и уголовного законодательства. Кроме того, в Российской Федерации предусмотрено проведение оценки и государственного мониторинга состояния национальной безопасности Российской Федерации, одним из показателей которого является эффективность государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков.

В Российской Федерации в наркологических диспансерах состоят на учете около 640тыс. человек. Однако согласно экспертным оценкам, в стране 7,3 млн человек потребляют наркотики внемедицинских целях, 2,4 млн человек— на постоянной основе. По данным Росстата, уровень смертности в возрастной категории от 15 до 34 лет в России составляет более 200 человек на 100 тыс. населения, что существенно выше, чем, к примеру, в среднем по Европе (45 умерших на 100 тыс. населения). Данная ситуация обусловлена тем, что порядка 2/3 от общего количества ежегодно умирающих в России молодых людей умирают от различных не свойственных молодежи соматических заболеваний, первопричиной которых является немедицинское потребление наркотиков.

Отдельная большая проблема – совершенствование законодательной базы. Только в Российской Федерации издано более 60 федеральных законов, свыше 100 постановлений Государственной Думы, более 180 указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства РФ, где затрагивается тема контроля за оборотом наркотиков. Ведомственных нормативных актов, регулирующих этот вопрос, – около 700. Число международных договоров с участием России превышает 200. Анализ этой нормативной правовой базы показывает, что она носит фрагментарный характер, порождая разрозненные, а зачастую несбалансированные массивы правовых норм, относящиеся к различным отраслям права.