Управление особыми территориями

Туртуева Б.В., 12230, 3 курс

Управление особыми территориями (ОРСМ и Синь-Ань)

Положения об организации управления Особого Района Северная Маньчжурия вступил в силу с 2 г. 1 июля Да-Тун^[1]. Территориями ОРСМ являлись территории Восточных провинций. В Особом Районе Северной Маньчжурии  учреждается Управление Особого Района.^[2] В связи с этим в данном районе выполняли основные функции ОРСМ следующие должности:

1. Главный начальник ( губернатор) разряда ТЭ-жэнь и Цзянь-жэнь
2. 5 начальников служб (из них трое могли быть разряда Цзянь-жэнь)
3. 1 старший технический инспектор (Цзянь-жэнь)
4. 30 делопроизводителей (Цзянь-жэнь)
5. 1 секретарь (Цзянь-жэнь)
6. 9 старших полицейских инспекторов (Цзянь-жэнь)
7. 1 технический инспектор (Цзянь-жэнь)
8. 2 учебных инспектора (Цзянь-жэнь)
9. Большое количество младших чиновников (Вэй-жэнь)
10. Полицейские инспектора (Вэй-жэнь)
11. Техники (Вэй-жэнь)
12. Полицейские надзиратели (Вэй-жэнь) ^[3]

Главный начальник (или губернатор) разряда Тэ-жэнь или Цзянь-жэнь. В его круг обязанностей входили руководство и надзор за исполнением законов ОРСМ,  управление административными делами района. Эти полномочия были подконтрольны министру МВД ОРСМ. Также, губернатор производил надзор над подчиненными чиновниками, после чего предоставлял ежегодные доклады министру внутренних дел о вступлении на службу, увольнениях, наградах и штрафах чиновников разряда Цзянь-жэнь и более  высших рангов. В их число входили городские главы и сельские старосты (но, здесь в особом порядке губернатор мог устанавливать правила управления городами и поселками). Самостоятельностью в принятии решений губернатор обладал в отношении чиновников Вэй-жэнь и ниже. Полной компетенцией он обладал также в издании циркуляров ОРСМ, только дел, касающихся административных полномочий ОРСМ в соответствии с особыми полномочиями района. Например, чиновники всех служб этих рангов по указанию губернатора ведают делами служб (секретарь ведает секретными и особыми делами, старшие делопроизводители^[4]  ведают делами по указанию начальства, старшие полицейские инспектора-начальники полицейских участков, осуществляют руководство и надзор над полицейскими инспекторами, надзирателями, старшими полицейскими и полицейскими, старшие технические полицейские и технические полицейские осуществляют технические полномочия^[5]).

Губернатор не имел собственной армии. В случаях чрезвычайных ситуаций он требовал незамедлительной присылки части войск, вот что касается урегулирования общественного порядка он должен был предоставлять доклады министру внутренних дел. Также, в его полномочия входило сообщение о том, что полиция, полицейские начальники злоупотребляют своими должностными обязанностями, в противном случае ему налагались штрафы.

Помимо старших полицейских званий существовали еще учебные, младшие и полицейские должности. Учебные инспектора осуществляли надзор за качеством образования, за состоянием учебников. Младшие инспектора были помощниками старших и осуществляли работу по их указанию. Полицейские инспектора занимались контролем над полицейскими надзирателями. Все данные должности осуществляли свою деятельность по указанию начальства.

Особое руководство происходило в полицейских должностях. К примеру, полицейские надзиратели осуществляли надзор над полицейскими под руководством старших полицейских, свою очередь полицейские инспектора над полицейскими надзирателями. То есть, руководство полицейскими было схоже с системой «сдержек и противовесов» в современной системе США. Начальники полицейских участков назначались из числа старших полицейских инспекторов и инспекторов. Они ведали под руководством губернатора в подведомственных им территориям, осуществляли руководство и надзор над подчиненными^[6].