Принципы государственного управления

1.2 Принципы государственного управления

Важным принципом государственного управления была экономия и эффективность, то есть предоставление государственных услуг с минимальными затратами. Обычно это было заявленной целью административной реформы. Несмотря на растущую обеспокоенность по поводу других видов ценностей, таких как реагирование на общественные нужды, справедливость и равное обращение, а также участие граждан в принятии государственных решений, эффективность продолжает оставаться главной целью.

Государственное управление часто фокусируется на вопросах формальной организации. Многие организационные принципы зародились у военных, некоторые – у частного бизнеса. К ним относятся, например: (1) организация ведомств, министерств и ведомств на основе общих или тесно связанных целей, (2) группировка однородных видов деятельности в отдельные подразделения, (3) приравнивание ответственности к полномочиям, (4) обеспечение единства командование (только один руководитель на каждую группу сотрудников, (5) ограничение количества подчиненных, подчиняющихся одному руководителю, (6) применение принципа управления по исключению (наверх выносятся только обычные или проблемные случаи) и (7) наличие четкой цепочки подчинения вниз и ответственности вверх.

Государственное управление также уделяет особое внимание персоналу. В большинстве стран административная реформа включала реформу государственной службы. Исторически сложилось так, что направление было направлено на «меритократию» — лучший человек для каждой должности, конкурсные экзамены при поступлении, а также отбор и продвижение по службе на основе заслуг. Все больше внимания уделяется факторам, отличным от интеллектуальных достоинств, включая личные отношения, стимулы, личность, личные отношения.

Кроме того, бюджет стал основным инструментом планирования будущих программ, определения приоритетов, управления текущими программами, связи исполнительной власти с законодательной властью, а также развития контроля и подотчетности. Борьба за контроль над бюджетами, особенно в западном мире, началась несколько столетий назад и временами была основным вопросом отношений между монархами и их подданными. Современная бюджетная система исполнительной власти, в которой исполнительная власть рекомендует, законодательная власть присваивает, а исполнительная власть контролирует расходы, возникла в Великобритании XIX века. В Соединенных Штатах в течение 20-го века бюджет стал основным средством законодательного надзора за администрацией, исполнительного контроля над департаментами и ведомственного контроля над подчиненными программами. Аналогичную роль он взял на себя во многих развивающихся странах мира.