Понятие,общественная опасность и признаки коррупции

1. Понятие, общественная опасность и признаки коррупции.

Коррупция по многим направлениям подменяет систему государственного управления, приносит значительный ущерб обществу и государству.

Как следует из результатов расследования уголовных дел, размер причиненного преступлениями коррупционной направленности материального ущерба за 2015—2016 годы и три квартала 2017 года составил более 148 млрд. руб. В 2016 году выявлено свыше 325 тысяч коррупционных правонарушений, при этом зарегистрировано почти 33 тыс. преступлений коррупционной направленности. В 2017 году прокурорами установлено свыше 245 тысяч нарушений антикоррупционного законодательства и зарегистрировано почти 30 тысяч преступлений коррупционной направленности.

Общественная опасность коррупции выражается в следующем:

1) государственная политика диктуется частными интересами лиц, находящихся у власти и способных влиять на власть в масштабах, превосходящих деятельность власти по реализации общественных интересов;

• 2) прямые потери от коррупции ведут к уменьшению доходов государственного бюджета, косвенно уменьшая объем производимого валового национального продукта;
• 3) коррупция расширяет теневую экономику, разрушает конкуренцию, так как взятка обеспечивает предоставление неконкурентных преимуществ;
• 4) коррупция лишает государство возможности обеспечить соблюдение честных правил рыночной игры, что дискредитирует и саму идею рынка, и авторитет государства как арбитра и судьи;
• 5) влияние коррупции на проведение приватизации и банкротств затрудняет появление эффективных собственников;
• 6) нерациональное расходование бюджетных средств усугубляет бюджетный кризис;
• 7) коррупция увеличивает издержки субъектов экономики, что перекладывается на потребителей через повышение цен и тарифов;
• 8) коррупция в органах управления разлагает не только их самих, но и аппараты управления крупных корпораций. Соответственно происходит общее снижение эффективности управления.

Коррупцию можно рассматривать как злоупотребление общественным доверием, представляющее собой:

• — сознательное подчинение государственным чиновником интересов общества своим личным;
• — исполнение решений в секретном, закрытом режиме;
• — наличие взаимных обязательств между теми, кто принимает государственные решения, и теми, кому такие решения выгодны;
• — организованное взаимодействие тех, кому необходимо принятие определенного решения, и тех, кто способен на принятие такого рода решения влиять;
• — стремление обосновать коррупционное действие юридическими нормами;
• — реализацию как государственных, так и частных функций теми, кто совершает акты коррупции.

Общественная опасность коррупции заключается вовсе не в обогащении чиновника, а в нарушении принципа безвозмездной деятельности государственного аппарата. Этот принцип нарушается в равной степени, независимо от того, крупную или мелкую по размеру взятку принимает чиновник. Коррупция вредна всем: она усугубляет положение бедных, мешает социальному и экономическому развитию государства и общества, разлагает систему государственных услуг населению, подрывает демократию. Вместо нормальной конкуренции коррупция ведет к соперничеству, основанному на взяточничестве. Особенно сложным оказывается положение наименее защищенных слоев населения, вынужденных в полной мере испытывать на себе все последствия коррупции.

Как любое злоупотребление служебным положением в целях личного обогащения, она обозначает в частности, что: а) решения принимаются не на благо всего общества, а исключительно исходя из личных интересов отдельных лиц;

• б) дорогостоящие, чрезмерно сложные проекты получают предпочтение перед эффективными и рентабельными решениями;
• в) имеет место нарушение прав человека. По мере усиления коррупции под угрозой оказываются основные социальные и экономические права — доступ к медицинскому обеспечению и образованию, предоставление жилья и т. п.

Президент фонда ИНДЕМ Г. Сатаров так охарактеризовал воздействие совокупности коррупционных сделок на интересы человека и общества: «Каждый индивидуальный выигрыш от коррупционной сделки сопряжен с чьим-то проигрышем. Но это не игра с нулевой суммой между «бесчестными» и «честными». Совокупность индивидуальных выигрышей, получаемых от участия в коррупционных сделках их сторонами, порождает социальную неэффективность, обладающую таким негативным кумулятивным эффектом, который многократно перекрывает сумму индивидуальных выигрышей».