Основные предпосылки и этапы развития ЕС

1 Основные предпосылки и этапы развития ЕС[pic 1]

1. Предпосылки, цели и задачи создания ЕС

Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. Однако, именно разрушительные последствия Второй мировой войны создали основу для европейской интеграции. Основой процесса европейской интеграции стало стремление стран Западной Европы восстановить пошатнувшиеся экономические позиции. Для стран, потерпевших поражение в войне (а именно Германии, разделенной на несколько оккупационных зон), главной потребностью являлось восстановление собственных политических позиций и международного авторитета.

Послевоенное движение за объединение Европы сыграло важную роль в становлении европейской интеграции, во многом став ее идейной и политической основой. Точкой отсчета этого движения принято считать речь Уинстона Черчилля «Трагедия Европы», произнесенную 19 сентября 1946 года в Цюрихском университете. В этом выступлении британский государственный деятель призвал покончить с англо-франко-германскими противоречиями, которые в течение многих веков разделяли не только континент, но и весь мир, и создать «нечто вроде Соединенных Штатов Европы». Создание единой Европы поддерживали и Соединенные Штаты, заинтересованные в мощном союзнике и экономическом партнере на этом континенте.

Уже в 1948 году был оформлен таможенный союз между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом (Бенилюкс). В этом же году Франция и Великобритания подписали со странами Бенилюкса Договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве, а также коллективной самообороне. Далее, в мае этого же года в Гааге состоялся Конгресс Европы (Congress of Europe), на котором представители 16 европейских стран, также наблюдатели из США и Канады обсуждали разнообразные интеграционные планы вплоть до незамедлительного создания федеративного государства. Итогом конгресса стало образование Совета Европы, действие которого начинается с мая 1949 года. Изначально он занимался сотрудничеством в сфере экономики, культуры, социального развития, законодательства, науки и техники. Сейчас деятельность Совета Европы занимается вопросами обеспечения и защиты прав человека. Его членами являются 47 государств (с 1996 года – и Россия).

С 1948 по 1950 годы в Западной Европе был создан ряд экономических союзов. В 1949 год создания военно-политического блока НАТО, цель котого противодействовать СССР и союзным с ним государствам. Не смотря на это все созданные организации, кроме Бенилюкса, не предполагали передачу государственного суверенитета на наднациональный уровень, не ставили своей целью построить сплоченное сообщество. Такие задачи ставила интеграция в рамках Европейских Сообществ. В  этом смысле она совершила системный  прорыв в практике  европейского

сотрудничества.

Факторы, поспособствовавшие становлению интеграции:

• Интеграция была нужна для установления долговременного мира. После двух мировых войн стало ясно, что концепция национального государства, зародившаяся и приведенная в реальность в Европе в ее абсолютной форме – без каких-либо ограничений национального суверенитета – неизменно ведет к национализму и международным конфликтам. Интеграция и наднациональный контроль должны была снизить уровень недоверия, в том числе и к Германии, как инициатору двух мировых войн.
• Локальные элиты понимали, что экономическое возрождение региона возможно только при условии его тесной консолидации. Поступление американской помощи по «Плану Маршалла» завершалось в 1951 году. В дальнейшем экономическом развитии западноевропейские страны могли опираться в основном друг на друга. Для этого потребовалось активизировать их внешнюю торговлю, а так же улучшить широкую промышленную кооперацию. Создание в Восточной Европе Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ) стало дополнительным стимулом к формированию такой кооперации. Кроме СССР в него вошли ГДР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария и Румыния – страны, которые ранее являлись источниками сырья и рынками сбыта для западноевропейских стран.
• В итоге Второй мировой войны Западная Европа утратила ведущие позиции одного из главных мировых центров силы. Появилась новая, биполярная система международных отношений, называемая Ялтинско-Потсдамской, с двумя полюсами – США и СССР. Именно они стали главными героями развернувшейся холодной войны с присущей ей гонкой вооружения и ядерным противостоянием.

Началом к европейской интеграции была Декларация Шумана. 9 мая 1950 года министр иностранных дел Франции Роберт Шуман обратился к правительству ФРГ с идеей создать франко – германское объединение угля и стали, открытое для присоединения других стран. Значение декларации выходило за рамки отношений двух бывших врагов в войне. Она предполагала создание «общей основы экономического развития, которая явится первым шагом к Европейской федерации».