Малый бизнес в Республике Беларусь: этапы становления и перспективы развития

МАЛЫЙ БИЗНЕС В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ: ЭТАПЫ  СТАНОВЛЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

А.Ю. Пекарская УО «Белорусский государственный экономический университет» г. Минск, Республика Беларусь

Неотъемлемым условием эффективного развития практически любой страны является существование частного бизнеса, основу которого составляют малые предприятия. Так, в развитых странах их удельный вес в общем числе организаций составляет порядка 95-97%, а доля в ВВП достигает 50%. Структурные преобразования в экономике Республики Беларусь требуют формирования широкой прослойки субъектов малого бизнеса, способных конкурировать в отдельных сферах со средними и крупными предприятиями. Рассмотрение перспектив развития малого бизнеса требует изучение основных этапов его становления в Республике Беларусь. История белорусского предпринимательства началась в XIX веке, когда Беларусь являлась частью Российской Империи. В это время возникли первые торговые дома и промышленные объекты предпринимательского типа. Несмотря на бурный процесс концентрации производства, мелкая промышленность играла значительную роль. По численности рабочих она в 1908-1910гг. она почти в два раза превосходила крупную [1, с.4]. Крупная промышленность специализировалась на выработке полуфабрикатов, в то время как потребности населения в готовых изделиях чаще всего удовлетворяло мелкое производство. Помимо этого, мелкие предприниматели действовали в тех звеньях производственного процесса, где требовалось изготовление сложных изделий в небольшом количестве. Такое относительное процветание мелкой промышленности было отчасти результатом льготного налогообложения, а также освобождения от налоговых выплат, которое практиковалось государством на протяжении длительного периода времени. Особый интерес вызывает широкое развитие в начале XX века кооперативного движения как одной из форм предпринимательской деятельности. Начавшись позже, чем в странах Запада, оно охватило различные сферы. Так, к 1917г. в кооперативах участвовало около 84 млн человек, или половина населения страны. На 1 января 1917г. в России функционировало 47187 кооперативов, в том числе 16055 кредитных товариществ, 20000 потребительских обществ, 8132 сельскохозяйственных общества, 3000 маслодельных артелей [2, с.9]. Роль малого бизнеса возросла в период НЭПа. В 1925г. в промышленности действовало 1882408 мелких, частных и кустарных ремесленных предприятий, на которых производилось 19% промышленного производства страны, в том числе 32% выпуска потребительских промышленных товаров. На частную торговлю приходилось 25% всего товарооборота России и более 50% розничной торговли, в которой было сосредоточено около 60% всех финансовых ресурсов частного сектора [2, с.9]. Период НЭПа оказал благотворное воздействие на экономику, ликвидировав дефицит, поспособствовав развитию конкуренции, повлияв на уровень потребительских цен.

59

В последующие годы развитие предпринимательства было приостановлено. Его возрождение началось во второй половине 1980-х гг., дав толчок переходу к рыночным отношениям в экономике Беларуси. Современный период становления малого предпринимательства в Республике Беларусь принято делить на несколько этапов в зависимости от степени государственного вмешательства в его развитие. Различными учеными выделяется от двух до пяти этапов, однако все они сходятся во мнении, что отправной точкой является принятие в 1986г. правительством СССР решений о развитии индивидуальной трудовой деятельности, а позже, в 1988г., – Закона «О кооперации». По нашему мнению, целесообразным является выделение пяти этапов, в процессе которых сложился современный образ белорусского малого предпринимательства. Первый этап (1986-1991гг.) характеризуется, прежде всего, принятием ряда нормативно-правовых актов, положивших начало развитию малого бизнеса. В 1986г. было принято постановление бывшего союзного правительства «О создании кооперативов по заготовке и переработке вторичных ресурсов и отходов производства». Затем Верховным Советом СССР были приняты следующие законы: в 1987г. – «Об индивидуальной трудовой деятельности», в 1988г. – «О кооперации», в 1990г. – «О предприятиях», «О предпринимательской деятельности». Важным явилось постановление Совета Министров от 20 мая 1991г. «О малых предприятиях». Субъекты малого предпринимательства выступали в качестве кооперативов, имеющих статус полноценных предприятий и рыночных агентов, в основе которых лежал принцип коллективного самоуправления. Кооперативы не отчисляли деньги в бюджет и вышестоящим организациям, как государственные предприятия, а платили налоги, в первое время достаточно умеренные. Если в среднем у государственных предприятий забирали 50% прибыли, то у кооперативов – всего 3% дохода, что составляло в среднем около 6% прибыли. Благодаря хорошему экономическому положению Республики Беларусь, а также предоставлению предпринимательским структурам большого числа льгот в данный период отмечается стремительный рост численности кооперативов и происходит быстрое накопление капитала. Так, на начало 1988г. в Белорусской ССР было 2158 кооперативов с числом занятых 20,4 тыс. человек, к началу 1990г. – 6183 кооперативы с числом занятых 355 тыс. человек. К 1992г. уже было зарегистрировано и работало 11055 кооперативов, малых предприятий и обществ с ограниченной ответственностью, а также 180 тыс. предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Таким образом, в конце 1980-х гг. в СССР впервые со времен НЭПа наряду с государственным сектором возник реальный частный сектор. Второй этап (1992-1995 гг.) развития предпринимательства проходил в условиях свободного ценообразования. Финансовая база малого предпринимательства была сильно подорвана ввиду либерализации цен и ужесточения налогового бремени. Высокие темпы инфляции привели к обесцениванию ранее за