Бюджетный дефицит, его виды, причины возникновения и источники финансирования

Бюджетный дефицит, его виды, причины возникновения и  источники финансирования

Бюджетный дефицит – состояние бюджета, при котором его расходы превышают над его доходами, т.е. сальдо бюджета отрицательное.

Почему эту происходит? Это может происходить по нескольким причинам:

• Частые и продолжительные спады производства;
• Чрезмерные социальные расходы: на социальное обеспечение и здравоохранение, на образование и создание новых рабочих мест
• Усиление влияния на финансовую систему страны экономико-политических циклов;
• Расширение "теневой экономики" в результате, прежде всего, чрезмерно высоких налогов: нередко их рост, преследующий цель сокращения бюджетного дефицита, становится, напротив, фактором его роста.
• Бюрократизация государственного управления, вызывающей рост непроизводительных управленческих расходов;
• Увеличение затрат на обслуживание государственного долга, что формирует некий порочный круг: старый долг через рост расходов порождает новые долги государства;
• Неудовлетворительная организация процесса налогообложения и негативное отношение к ней налогоплательщиков;
• Милитаризация экономики: увеличение расходов на ведение "холодной" (гонки вооружений) или "горячей" войны (связанной с ведением активных военных действий).
• Проведение стимулирующей финансовой политики (увеличение гос расходов с целью стимулирования эк-ки)
• Чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, военный и политические конфликты)
• Неэффективность экономической политики (спад производства (кризис) 🡪 уменьшение доходов , рост непроизводительных расходов, рост теневой эк-ки, коррупции)

Для построения эффективной системы управления государственными финансами важное значение имеет классификация бюджетного дефицита по ряду критериев:

• По степени корреляции дефицита с уровнем безработицы выделяют:

• Структурный дефицит (разность между текущими гос расходами и теми доходами госбюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости при существующей системе налогообложения)
• Циклический дефицит (разность между фактическим дефицитом и структурным)

• По причинам возникновения выделяют:

• Чрезвычайный дефицит (причиной могут быть стихийные бедствия, военные действия и др. обстоятельства, которые невозможно заранее планировать требующие доп расходы)
• Антикризисный дефицит (обусловлен необходимостью осуществления мер, направленных на стимулирование эк-ки путём увеличения гос финансирования, характеризует процессы гос регулирования эк-ки)

• В зав-ти от экономического содержания и направлений воздействия:

• Активный дефицит (возникает в результате увеличения бюджетных расходов на стимулирующие мероприятия, т.е. обусловлен действия правительства по оперативному регулированию финансовых параметров – размер налогообложения, отдельных видов расходов)
• Пассивный дефицит (возникает в связи с сокращением ВВП, снижением налоговых поступлений)

• По продолжительности выделяют:

• Хронический (систематический) дефицит (возникает из года в год в течение длительного периода времени, обусловлен неэффективной политикой управления гос финансов, затратные гос инвестиционные программы с низкой окупаемость, высокие военные расходы и т.д.)
• Временный дефицит (непродолжителен, длится менее года. В его основе лежат, как правило, не кризисные явления в эк-ке, а ряд объективных и субъективных причин. Может быть вызван например колебаниями цен на товарных и фондовых рынках)

• По характеру возникновения выделяют:

• Случайный дефицит (возникает из-за временных разрывов в поступлении и расходовании средств, как правило характерен для местных бюджетов из-за того что их источники доходов ограничены или имеют сезонных характер)
• Действительный дефицит (возникает не из-за случайной временной задержки поступлений доходов и расходовании средств, а в связи с постоянным наращиванием расходов из бюджета и реальным отставанием от них доходов. Он обычно закладывается в законе о бюджете на очередной финансовый год в качестве предельной величины, но может быть ниже или выше нее в ходе исполнения бюджета)

• Относительно выплаты процентов по государственному долгу:

• Первичный дефицит
• Вторичный дефицит

• По отношению к плану выделяют:

• Плановый дефицит
• Внеплановый дефицит

• В зависимости от бюджетного устройства страны выделяют:

• Дефицит центрального бюджета
• Дефицит регионального бюджета
• Дефицит местного бюджета
• Дефицит консолидированного бюджета

Также в экономической литературе выделяют ещё один вид дефицита:

Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит (скрытый дефицит госбюджета, обусловленный квазифискальной деятельностью гос-ва, осуществлением расходов, которые не находят отражения в бюджете.
Квазифискальные операции – операции, которые не отражаются в показателях бюджета, но могут привести к уменьшению поступлений бюджета и / или требовать дополнительных расходов бюджета в будущем.
К подобным операциям относят: субсидируемое кредитование; операции по оказанию финансовой помощи субъектам хозяйствования, множественные обменные курсы и др.) и Измеряемый (официальный) дефицит