Сущность и содержание государственного и муниципального управления

«Сущность и содержание государственного и муниципального управления»

Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного плана во благо общества и укреплению государства

Муниципальное управление - это самостоятельный вид профессиональной деятельности, основанный на принципе самоуправления и направленный на удовлетворение общественных интересов и потребностей в рамках, определенных законом.

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории

Сущность органа государственного и муниципального управления, его характер можно определить как целостную совокупность составляющих его компонентов: политического (государственно-властный характер), социологического (предназначение решать общезначимые дела, задачи, ориентация на потребности и интересы социума); юридического (принимает нормативные правовые акты, осуществляет правоприменительную и правоохранительную деятельность); административно-управленческого (выполняет функции, стоящие перед государством, муниципальным образованием на определенном участке руководства обществом, местным сообществом в безусловном, императивном порядке, наделяется для этого необходимыми средствами). 

Органы государственного и муниципального управления можно классифицировать по различным признакам:

-уровням управления – на федеральные; субъектов федерации; муниципального управления (местного самоуправления);  

- видам организационно-правовых форм – на правительства; советы министров, имеющие статус правительства; министерства; департаменты; государственные комитеты, комитеты; комиссии; службы; агентства; надзоры; администрации; главные управления, управления; отделы;

по объему и характеру компетенции:

- общей компетенции (выполняют основные функции социального управления – планирование, организация, контроль и учет, регулирование и координирование – и на основе их реализации осуществляют руководство органами отраслевой и межотраслевой компетенции. Такими органами являются правительства и администрации);

-отраслевой компетенции (выполняют частные функции государственного и муниципального управления и на основе их реализации осуществляют руководство определенной отраслью или сферой деятельности. К ним относятся министерства, департаменты, главные управления, управления, отделы); 

- межотраслевой компетенции (выполняют общие функции государственного и муниципального управления и на основе их реализации осуществляют межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к их ведению,. К таким органам относятся правительства, администрации, комитетытерриториальной сфере деятельности:

- на федеральные органы государственного управления (федеральные органы исполнительной власти), включающие: высший орган государственного управления общей компетенции – правительство Российской Федерации; центральные органы государственного управления отраслевой компетенции, вырабатывающие и реализующие государственную политику в установленной сфере – министерства Российской Федерации; центральные органы государственного управления по осуществлению специальных исполнительных, контрольных, разрешительных или надзорных функций – федеральные службы, осуществляющие контроль и надзор, федеральные агентства, которые предоставляют государственные услуги, управляют имуществом, ведут реестры и кадастры; 

- территориальные органы федеральных органов власти; 

- органы государственного управления субъектов Российской Федерации, включающие: высший орган государственного управления субъекта Российской Федерации – правительство – орган общей компетенции; органы государственного управления субъекта Российской Федерации отраслевой компетенции – департаменты, управления, отделы; органы государственного управления субъекта Российской Федерации межотраслевой компетенции – комитеты;

- органы муниципального управления  (исполнительные органы местного самоуправления) городских, сельских поселений и других территорий, включающие: органы муниципального управления общей компетенции – администрации городов, районов, других муниципальных образований; органы муниципального управления отраслевой компетенции – управления, отделы городов, районов; органы муниципального управления межотраслевой компетенции – комитеты городов, районов;