Совершенствование управления муниципальной собственностью (на примере Администрации города Алчевска ЛНР)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Социально-экономические преобразования в республиканской экономике актуализировали проблему эффективного использования муниципальной собственности как одного из компонентов, составляющих экономическую основу местного самоуправления, что, в свою очередь, определяет качество жизни местного населения.

Реформирование системы местного самоуправления привело к изменению все еще недостаточно совершенных механизмов управления муниципальной собственностью, что связано с отсутствием единого концептуального подхода к управлению муниципальной собственностью на всех уровнях исполнительной и законодательной власти. В то же время развивающиеся рыночные отношения предъявляют новые требования к деятельности органов власти по управлению муниципальной собственностью, в связи с чем необходимо учитывать ряд обстоятельств [12].

Во-первых, несмотря на то, что возможность эффективного социально-экономического развития муниципальных образований зависит в первую очередь от наличия в их распоряжении материальных и финансовых ресурсов, проблемным вопросом управления муниципальной собственностью не уделяется должного внимания, что затрудняет использование его экономического потенциала в полном объеме.

Анализ практики свидетельствует о преимущественно затратном характере объектов муниципальной собственности, постоянном росте расходов, связанных с их модернизацией, эксплуатацией и ремонтом. Износ объектов или их нахождение в непригодном состоянии часто приводит к сдаче в аренду или продаже по минимальным ценам (ситуация осложняется, если объекты вообще не используются до их полного уничтожения).

Во-вторых, отсутствие единого методологического подхода к управлению муниципальной собственностью порождает проблемы ее эффективного использования.

Несмотря на положительный республиканский опыт в области предпринимательства, государственно-частного партнерства и разработки соответствующих форм, методов и инструментов управления, модель управления, основанная на оперативном, а не стратегическом планировании использования муниципальной собственности, остается доминирующей [33].

Совокупность этих обстоятельств определяет актуальность темы исследования.

Целью исследования является разработка мероприятий в деятельности органов местного самоуправления по совершенствованию управления муниципальной собственностью (на примере Администрации города Алчевска ЛНР).

Для достижения этой цели в процессе исследования необходимо решить следующие основные задачи:

- рассмотреть понятие муниципальной собственности;

- охарактеризовать систему управления муниципальной собственностью;

- проанализировать нормативно-правовую базу управления муниципальной собственностью;

- дать характеристику Администрации города Алчевска ЛНР;

 - провести анализ управления муниципальной собственностью города Алчевска;

- выявить проблемы в системе управления муниципальной собственностью в деятельности Администрации города Алчевска ЛНР;

- разработать предложения на основе программно-целевого метода по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью города Алчевска;

  - оценить эффективность предложений по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью города Алчевска.

Объектом исследования является имущество муниципального образования город Алчевск.

Предметом исследования является деятельность Администрации города Алчевска ЛНР в сфере управления муниципальной собственностью.

Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых в области управления муниципальной собственностью, а также программные разработки ЛНР, научно-методическая литература, периодические издания, нормативные правовые акты и законы ЛНР.