Методики исполнения оценки эффективности местного самоуправления

Методики исполнения оценки эффективности местного самоуправления

На сегодняшний день важнейшей целью деятельности органов государственной и муниципальной власти является улучшение состояния благополучия населения. Большинство проблем социально-экономического развития страны сосредоточено именно на муниципальном уровне, что делает вопрос эффективности местного самоуправления еще более актуальным. Вопрос об оценке эффективности местного самоуправления в Российской Федерации был поднят относительно недавно, 28 апреля 2008 года вышел Указ Президента РФ № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов.

Цель данной методики: улучшение качества жизни населения на определенной территории и ее устойчивое развитие.

Результаты мониторинга позволяют определить зоны, требующие большего внимания со стороны органов местного самоуправления, повысить результативность деятельности органов местного самоуправления, а также выявить внутренние ресурсы для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.

Ежегодно эффективность деятельности органов местного самоуправления во всех субъектах Российской Федерации оценивается по следующим критериям:

1) экономическое развитие;

2) дошкольное образование;

3) общее и дополнительное образование;

4) культура;

5) физическая культура и спорт;

6) жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

7) жилищно-коммунальное хозяйство;

8) организация муниципального управления;

9) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

10) проведение независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования и социального обслуживания.

Как форма государственной деятельности, муниципальное управление имеет свои особенности, выражающиеся в его содержании, форме, методах, органах, осуществляющих управление.

Официальные данные, содержащиеся в отчетах глав местных администраций муниципалитетов, городских округов и муниципальных районов, используются в качестве исходных данных для мониторинга эффективности деятельности местных органов власти. Эффективность работы местных органов власти можно определить, как степень соответствия достигнутых результатов в решении местных проблем поставленным целям и задачам. Речь идет не только о полноте и качестве выполнения местными органами власти своих функций, но и о степени удовлетворения потребностей самого населения. Основная цель этой концепции заключается в определении основных направлений и механизмов устойчивого развития территории путем удовлетворения потребностей населения и повышения качества его жизни. При этом учитывается множество различных особенностей муниципального образования начиная от расположения и заканчивая его инвестиционной привлекательностью.

Первый подход характеризуется эффективностью и результативностью деятельности органов местного самоуправления. При данном подходе эффективность оценивается на основе значений показателей социально-экономического развития, достигнутых территорией по сравнению с установленными целевыми показателями.

При втором подходе происходит отождествление эффективности деятельности и уровня развития территории: чем выше уровень социально-экономического развития, тем выше эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Третий подход – затратно-результативный подход. Суть