Злоупотребление должностными полномочиями

                             Содержание

Введение        3

Глава 1. Исторические и компаративистские аспекты регламентации ответственности злоупотребление должностными полномочиями        9

1.1. Исторический опыт развития отечественного законодательства об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями        9

1.2. Сравнительно-правовой анализ регламентации ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в уголовном законодательстве некоторых зарубежных стран        17

Глава 2. Юридический анализ состава злоупотребления должностными полномочиями        26

2.1 Объективные признаки  состава злоупотребления должностными полномочиями        26

2.2. Субъективные признаки  состава злоупотребления должностными полномочиями        36

2.3. Квалифицирующие признаки злоупотребления должностными полномочиями        39

Глава 3. Вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями, возникающие в современной правоприменительной практике, и основные направления ее совершенствования        43

3.1. Критерии отграничения злоупотребления должностными полномочиями от смежных составов        43

3.2. Сложные вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями и пути их решения         53

Заключение        62

Библиографический список        68

Введение

Актуальность темы настоящего исследования обусловливается тем, что такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями, представляют повышенную общественную опасность вследствие того, что совершаются как бы «изнутри», то есть, самими должностными лицами,  призванными служить государству, выполнять государственные задачи и обеспечивать выполнение функций государства в пределах их компетенции.   К сожалению, число преступлений, совершаемых против государственной власти, в нашей стране остается стабильно высоким, и заметной тенденции к их снижению пока не обнаруживается.

В последнее десятилетие, несмотря на предпринимаемые государством усилия, противодействие коррупции в системе органов государственной и муниципальной службы по-прежнему сохраняет свою актуальность, а нарушения законности в деятельности правоохранительных органов и судов  становятся уже привычными. Нет заметной тенденции к повышению профессиональных и моральных качеств тех, кто в последние годы приходит на государственную и муниципальную службу, занимает государственные должности. В литературе справедливо отмечается: «беловоротничковая» (должностная) преступность составляет «один из элементов социальной коррозии, подтачивающей устои государственного управления»^[1], а злоупотребление должностными полномочиями «является одним из наиболее распространенных и опасных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления», повышенная общественная опасность которого среди прочих должностных преступлений обусловлена специфическим характером действий должностных   лиц, часто носящих насильственный характер, демонстрирующих вседозволенность власти и неуважение к правам и законным интересам граждан.^[2]

При злоупотреблении своими полномочиями должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы из корыстной или иной личной заинтересованности использует предоставленные ему законом права, также, как и при одной из форм превышения полномочий (совершение должностным лицом действий при исполнении служебных обязанностей, в пределах своей компетенции, но при отсутствии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте). Однако незаконность поведения должностного лица применительно к превышению полномочий чаще всего, а вот очевидна, то при злоупотреблении  ими такой очевидности может и не быть. Поэтому особое значение приобретает установление и доказывание такого признака злоупотребления полномочиями, как «вопреки интересам службы». Кроме того, в уголовном законе отсутствует легальное толкование понятия «интересов службы». Определение этого понятия и указанного признака злоупотребления чрезвычайно важно для квалификации рассматриваемого преступления.