Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему:

«Объективная сторона злоупотребления должностными полномочиями»

Вопросы борьбы с коррупцией на современном этапе остаются острыми и активно обсуждаются как в России, так и за рубежом. Наиболее распространенным общественно опасным деянием, подрывающим как авторитет государственной власти, так и систему общественного единства, является злоупотребление должностными полномочиями.

Ответственность за совершение указанного преступления предусмотрена ст. 285 УК РФ. В соответствии с уголовным законом под злоупотреблением должностными полномочиями понимается использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.^[1]

Сущность преступлений, указанных в главе 30 УК РФ, заключается в совершении должностными лицами с использованием своего служебного положения или возможностей, которые выходят за пределы их служебных полномочий, но обусловленные занимаемой должностью, противоправных деяний (действий или бездействия), предусмотренных соответствующими нормами Особенной части УК РФ. Противоправные деяния, совершаемые должностными лицами без использования своего служебного положения или предоставленных им возможностей, при наличии надлежащих оснований, должны квалифицироваться по иным, чем предусмотренные ст. ст. 285 и 286 УК РФ нормами. Например, подделка протокола допроса следователем и подделка им справки о его доходах с целью предъявления в банковское учреждение подлежат разной квалификации. При злоупотреблении должностным лицом своим служебным положением оно действует в пределах своих должностных полномочий, но вопреки интересам службы.

Субъект должностного преступления должен обладать специальными признаками, а именно признаками должностного лица. Вместе с тем далеко не каждый государственный или муниципальный служащий, служащий государственного или муниципального учреждения, государственной корпорации может быть признан должностным лицом. Признаки должностного лица как специального субъекта преступлений даны в примечании 1 к ст. 285 УК РФ: должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации^[2].

Принципиальное значение для квалификации должностных преступлений имеет разграничение понятий «должностные полномочия» и «должностное положение», поскольку ст. 285 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за злоупотребление должностными полномочиями, но не за злоупотребление должностным положением.

Должностное положение – понятие, которое предполагает наличие у должностного лица не только юридических возможностей совершить то или иное действие (бездействие), но и фактических, вытекающих из авторитета занимаемой должности, служебных связей должностного лица, из его информированности о различных фактах и событиях и т.д. Таким образом, должностное положение — понятие более широкое, чем должностные полномочия. Так, органами предварительного следствия О., сотрудник региональной службы налоговой полиции <…> области, обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ. Ему было предъявлено обвинение в том, что он из корыстных побуждений, действуя вопреки интересам службы и используя свое служебное положение, добился производства бесплатного ремонта своего поврежденного автомобиля. Центральным районным судом г. Тюмени О. был оправдан. Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации приговор оставила без изменения, указав, что «статья 285 УК РФ предусматривает ответственность за злоупотребление именно должностными полномочиями, а не злоупотребление служебным положением, которое занимает должностное лицо в соответствующем государственном органе, органе местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях»^[3].

Состав злоупотребления должностными полномочиями сформулирован по типу материального. Следовательно, обязательными признаками объективной стороны преступления являются действие (бездействие), последствия и причинная связь между ними.

Действие заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы.

Термин «полномочие» означает официально предоставленное кому-нибудь право какой-нибудь деятельности, ведения дел.^[4] В Юридической энциклопедии под полномочиями как правовой категорией понимается право и одновременно обязанность наделенного ими субъекта действовать в предусмотренной законом, иным правовым актом ситуации способом, предусмотренным этими правовыми актами.^[5]